玉林市文化广电体育和旅游局2025年法治政府建设年度报告

玉文广体旅报〔2025〕116号              签发人：乔  鹏

玉林市文化广电体育和旅游局

2025年法治政府建设年度报告

市委、市政府：

2025年，我局在市委、市政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想和习近平文化思想，贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，细化目标任务，将全系统法治建设作为重点任务来抓，为文化、广播电视、旅游和体育高质量发展提供坚强法治保障。现将我局2025年法治政府建设有关情况报告如下。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治学习，进一步提高法治素养。始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党中央关于全面依法治国的重要决策部署及习近平总书记关于推进法治中国建设的系列重要指示精神。通过党组会、理论学习中心组学习会、“三会一课”等多种形式，组织领导干部系统学习法治思想的丰富内涵、核心要义和实践要求，切实增强运用法治思维和法治方式推动工作的能力。组织局机关及局系统各单位领导干部于2025年1月前完成2024年度领导干部学法用法学习考试工作，学习和考试通过率100%。

（二）强化法治监督，进一步规范执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，全面落实《重大执法决定法制审核制度》，严格案卷法制审核。2025年度，执法支队共法核行政处罚案件7件，确保案件审核率100%，案件合格率100%。严格落实《行政执法公示制度》，坚持强化行政执法监督。严格落实《行政执法全过程记录制度》，严格规范执法文书制作并及时录入监管平台，强化执法记录仪等音像记录和电子数据采集等运用，持续加强全过程留痕和可回溯管理。着力构建上下联动、协同高效的行政执法监督协调体系。配合健全和完善市、县、乡三级全覆盖的行政执法协调监督工作体系建设，强化全方位、全流程监督，提高执法质量。全面推进执法队伍规范化建设。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织了2025年行政执法人员资格（续职）专业考试，共9人参加考试，均取得了合格的成绩。截至目前，本局机关和直属执法机构共有行政执法人员46名，均能做到持证上岗、亮证执法和按要求执法。

（三）强化法治宣传，进一步夯实阵地建设。强化“谁执法谁普法”，“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”机制，把普法融入执法检查、行政管理、社会服务全过程。结合国家宪法日、中国旅游日、民法典宣传月、文化和自然遗产日等重要时间节点进行集中普法宣传，扩大普法覆盖面。依托电视媒体平台，由玉林市两级检察机关与玉林广播电视台在新闻综合频道联合打造法治类专题栏目——《法治新视界——检察官说案》，每周三、周五定期播出，通过传统媒体与司法实务的融合，有效扩大了法治宣传覆盖面。同时，利用107个乡镇（街道）综合文化站和1325个村级公共服务中心推进法治文化建设，让法治文化与传统文化、红色文化、地方文化、行业文化、企业文化融合发展。

（四）强化市场监管，进一步维护秩序稳定。针对网吧、娱乐场所、演出市场等领域，开展专项整治行动，重点检查了网吧入场登记制度、娱乐场所消防安全等情况，进一步优化文化旅游市场环境。2025年，全市各级文化和旅游行政管理部门、文化市场综合行政执法机构共出动执法人员7892人次，检查各类文化市场经营场所2426家次，同比下降65%。在严格执法的同时，我们注重执法效果，共办结案件79件，处罚金额达120200元，确保了市场秩序的稳步提升。

（五）强化制度建设，进一步提升服务效能。建立规范性文件合法性审查机制。在出台涉及文旅行业管理方面的规范性文件和地方性法规前，由局政策法规科联合法律顾问进行严格审查，本年度审查通过率100%。2025年配合市政府开展规范性文件清理工作，目前已对63份牵头起草的规范性文件进行审查，及时确保了规范性文件的合法性和有效性。坚持法治引领，2025年3月我局牵头启动《玉林市文化和旅游融合发展促进条例（草案）》起草工作，通过广泛调研、座谈讨论、专家咨询等方式，充分听取社会各界意见和建议，推动良法善治。目前，已通过市人大常委会第三次审议，我们将尽快推动《条例》出台实施，以高水平法治实践推动文旅事业和产业高质量发展。

（六）优化营商环境，进一步激发发展动能。规范涉企行政执法。印发《玉林文化广电体育和旅游系统规范涉企行政执法专项行动实施方案》，全面梳理我局举报投诉、12345政务服务热线转办的问题线索等，对2024年以来的执法工作进行了全面、深入的排查。经梳理，2024年以来，支队办理行政处罚案件28件，其中，涉企行政处罚案件25件，无涉企较大数额罚款案件，无顶格处罚案件，无涉企执法行政复议案件和行政诉讼案件。深入推进“放管服”服务改革。构建“马上办、网上办、一次办”政务服务新常态，营造良好的政务服务环境。涉经营主体2025年度共办理业务40件次，其中电子化办理40件次，占比 100 %。电子化办结平均时长1天，缩减 91 %。

二、存在不足

（一）普法方式创新不足，宣传实效有待提升。当前，普法工作仍以传统模式为主导，对新媒体、新技术的应用广度和深度不够。虽然通过微信公众号、抖音等新媒体平台宣传，但内容多局限于法律法规条文的简单转载与发布，缺乏贴近群众生活的案例解读和互动传播，形式单一、创意不足，导致宣传的吸引力、感染力不强。

（二）依法行政能力有待加强，执法规范化水平需提升。 随着文化和旅游产业快速发展，在线旅游平台、民宿经济、露营营地、剧本娱乐等新兴业态不断涌现，监管机制尚未完全跟上发展步伐，存在管理盲区和执法依据不足等问题。

（三）工作机制尚不健全，协同治理效能有待提高。在文化、旅游、体育市场的综合管理中，部门职责交叉、边界不清的问题依然存在，与其他执法单位在信息共享、线索移交、联合执法等方面的协作仍显薄弱，跨部门联动响应机制运行不畅，资源整合与协同治理能力有待进一步强化，制约了整体监管效能的提升。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化组织领导，压实法治建设政治责任。党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，坚持将法治政府建设工作纳入年度工作计划，将法治建设工作同业务工作同部署、同推进。高度重视法治建设工作，每半年召开一次党组会研究法治建设工作，对重大行政决策、规范性文件合法性审查、行政执法监督等事项作出明确部署，确保党的领导贯穿法治建设全过程。

（二）坚持依法决策，健全科学民主决策机制。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》及相关配套制度，全面落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。常态化邀请法律顾问参与合法性审查、法律咨询、案件研讨等工作，为各项决策和行政行为提供法律支撑。2025年与广西国锐律师事务所的陈天中律师签订了聘用合同，我局现有4名公职律师，均为市文化市场综合行政执法支队干部，充分发挥专业力量在法治工作中的支撑作用。

（三）严格程序管控，确保权力运行合法合规。坚持依法依规行使职权，严控决策和执法风险。对于所有行政处罚案件，严格执行办案机构初审、法律顾问复核、分管领导和主要领导联审后方可作出决定，确保事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律准确。督促局党组其他成员和直属单位主要负责人依法行政，纠正行政不作为、乱作为，杜绝违规干预司法活动、插手具体案件处理。截至目前，年内未发生涉及本局的行政复议案件，未发生行政诉讼案件。

四、2026年推进法治政府建设主要工作安排

（一）提高法治素养，筑牢法治建设根基。深入学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想作为理论学习重点内容，加强对全体干部职工的法治教育培训，提高法治意识和法治素养。创新法治宣传形式和内容，利用短视频等新媒体手段，开展精准化法治宣传。加强与景区、景点等的合作，开展法治文化进基层活动，营造全社会尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

（二）深化依法行政，提升执法规范化水平。规范行政执法行为，全面落实行政执法“三项制度”，严格规范执法程序和自由裁量权，加强执法案卷评查和执法质量评估。落实法律顾问制度，继续聘请法律顾问团队和发挥公职律师作用，为推动重大决策、合法性审查、复杂案件讨论提供专业保障，切实发挥“法治智囊团”和“风险防火墙”作用。继续加强规范性文件审查，严格按要求和程序公布，强化备案后的审查力度。

（三）优化营商环境，服务高质量发展大局。持续深化“放管服”改革，推进审批服务提质增效，精简审批流程，压缩办理时限，推动更多事项实现“一网通办”。严格落实公平竞争审查制度，对涉及市场主体经济活动的政策措施做到“应审尽审”，营造统一开放、公平竞争的市场环境。加大对非法经营、虚假宣传、价格欺诈、不合理低价游等突出问题的整治力度，依法查处各类违法违规行为。畅通12345热线、政务服务平台、信访渠道等群众诉求表达路径，及时回应社会关切。

（四）健全协同机制，提升综合执法效能。进一步加强与公安、市场监管等部门的沟通协作，建立常态化的信息共享和联合执法机制。优化跨区域、跨行业执法协作流程，探索建立“综合执法+专业支撑”的联动模式，提升执法响应速度和整体效能。强化执法监督问责机制，畅通社会监督渠道，主动接受人大监督、政协民主监督、纪检监察监督和舆论监督。

玉林市文化广电体育和旅游局

2025年12月30日

（公开前需经政府信息公开审查；联系人：禤慈灵，联系电话：2802820，15678418121） 

玉林市文化广电体育和旅游局                  2025年11月25日印