玉林市人民政府办公室关于印发玉林市文化广播电视体育和旅游发展 “十四五”规划的通知

各县（市、区）人民政府，各开发园区管委，市政府各委办局：

《玉林市文化广播电视体育和旅游发展“十四五”规划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

玉林市人民政府办公室

2022年6月27日

玉林市文化广播电视体育和旅游发展“十四五”规划

目录

第一章 “十三五”时期文化旅游广播电视和体育发展成效.. 4

第一节 “十三五”时期文化发展成效...................................4

第二节 “十三五”时期旅游发展成效...................................7

第三节 “十三五”时期广播电视发展成效............................8

第四节 “十三五”时期体育发展成效...................................9

第二章 “十四五”时期发展形势..........................................11

第一节 发展机遇...............................................................11

第二节 面临的挑战............................................................12

第三章 指导思想基本原则和发展目标...............................14

第一节 指导思想................................................................14

第二节 基本原则................................................................14

第三节 发展目标................................................................15

第四章 发展重点................................................................17

第一节 构建“三带两区一通道”文旅发展新格局...................17

第二节 实施“文旅+”“广电+”“体育+”融合发展战略...............20

第三节 打造“六大”文旅品牌................................................22

第四节 实施“三大”广播电视质量提升工程...........................24

第五节 推进“四大”体育惠民行动..........................................24

第五章 “十四五”文化和旅游发展的主要任务........................26

第一节 推进文化事业繁荣发展.............................................26

第二节 促进文化旅游业转型升级..........................................28

第三节 完善文化旅游公共服务体系.......................................35

第四节 推进优秀文化遗产保护利用........................................40

第五节 建设国家文化和旅游消费试点城市.............................44

第六节 提升玉林文化旅游影响力............................................47

第六章 “十四五”广播电视发展的主要任务...............................49

第一节 推进广播电视技术创新和特色化发展..........................49

第二节 推进智慧广电工程建设................................................52

第三节 推动广播电视产业发展................................................54

第四节 加强广播电视舆论引导力建设......................................55

第五节 完善广播电视公共服务和行业治理体系........................57

第七章 “十四五”体育发展的主要任务........................................60

第一节 加快发展群众体育.........................................................60

第二节 深化体教融合，促进青少年健康发展............................65

第三节 增强竞技体育核心竞争力..............................................68

第四节 推动体育产业高质量发展..............................................70

第五节 加强体育文化建设.........................................................74

第八章 保障措施........................................................................76

附件：玉林市文化广播电视体育和旅游发展“十四五”规划重点项目表.................78

前言

为加快推动我市“十四五”时期文化、旅游、广播电视和体育事业高质量发展，助力玉林建设“四强两区一美”两湾先行试验区，依据《玉林市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035年远景目标规划纲要》《广西“十四五”文化和旅游发展规划》《广西壮族自治区广播电视和网络视听“十四五”发展规划》和《广西壮族自治区体育发展“十四五”规划》，结合玉林实际，编制本规划。规划期为 2021 至 2025 年，规划基期为 2020 年。

第一章 “十三五”时期文化旅游广播电视和体育发展成效

第一节 “十三五”时期文化发展成效

玉林市基本建成现代公共文化服务体系，文艺精品生产迈上新台阶，文化遗产保护利用水平进一步提升，文化产业实现较快发展，文化综合实力明显增强。

一、基本建成现代公共文化服务体系

公共文化设施网络持续完善。玉林市成功创建第二批国家公共文化服务体系示范区，各级投入资金近 20 亿元，建成“升级版”四级公共文化设施网络，千人拥有公共文化设施面积由 29 平方米提升到 81.17 平方米。每年落实 1056.5 万元专项资金，用于全市133 个公共文化场馆免费开放和 1447 个农家书屋补充更新出版物。全市共新建 1325 个村级公共服务中心，覆盖率达 99.4%。玉林市图书馆连续四次获评为国家一级图书馆。

重大公共文化设施项目建设有序推进。全市共有县级以上公共图书馆 8 个、文化馆 8 个、国有博物馆 4 个。玉林市图书馆新馆、王力博物馆建成开放；广西华侨博物馆正在验收和布展。博白县投资 3.8 亿多元在书香小镇建设图书馆、客家文化博物馆、体育馆和王力书院，其中王力书院已建成开放，客家文化博物馆主体已建成。投资 1.9 亿元的兴业县文体综合馆项目（即新建博物馆、文化馆、图书馆、体育馆）开工建设。

二、文化艺术精品生产迈上新台阶

依托文艺创作奖的设立和文艺人才签约扶持制度的实施，戏剧、音乐、舞蹈、小品等一批舞台艺术精品获自治区级文艺赛事奖项。啀戏《乌豆与香草》入选国家文化和旅游部“庆祝中国共产党成立 100 周年舞台艺术精品创作工程”100 个“百年百项”小型作品创作计划重点扶持作品之一。原创大型舞台艺术作品实现“零的突破”，桂南采茶戏《绿珠女传奇》获第十届广西戏剧展演桂花作曲奖、舞美设计奖和桂花表演奖。

三、文化遗产保护利用水平进一步提升

博物馆体系加快完善。玉林市博物馆、王力博物馆、容县博物馆、玉林铁力木家具博物馆等建成开放。玉林市博物馆获评为国家二级博物馆。玉林市成功承办广西博物馆协会 2017 年理事会年会暨国际博物馆日主题学术研讨会、第 43 届“5·18 国际博物馆日”广西主会场城市活动和“5·18 国际博物馆日”民间藏品交流会。文物保护工作持续有效推进。全市有各级文物保护单位 158处，有中国历史文化名村 8 个、中国传统村落 22 个、广西历史文化名村 12 个、广西传统村落 55 个、玉林市特色岭南文化名镇名村 25 个。对经略台真武阁、容县近代建筑、谢鲁山庄等重点文物保护单位和革命史迹进行了修缮保护，提高了文物的历史价值、艺术价值和科学价值。物质文化遗产传承迈上新台阶。全市有各级非物质文化遗产名录（扩展）项目 502 个，自治区级和市级非遗传承基地 10 个。玉林市博物馆与玉林高中共建的玉林市非物质文化遗产展厅启用，成为非遗传承和乡土文化教育基地。博白县凭借桂南采茶戏的传统优势，连续四次入选“中国民间文化艺术之乡”。编纂出版“玉林文化大百科全书”《玉林文化大典》（全七卷）。

四、文化产业实现较快发展

文化产业规模不断壮大。2020 年底，全市有文化经营单位约1500 家。其中，电视台 6 家、网吧 113 家、音像店 145 家、书店418 家、歌舞娱乐场所 84 家、电子游戏场所 18 家、印刷企业 223家、编织企业 435 家，从业人员 15 万多人，约占全市城镇就业人数的 2％。2016 年全市文化产业增加值 56 亿元，占 GDP 比重为3.5％；2020 年受新冠肺炎疫情冲击影响，全市文化产业增加值40.26 亿元，占 GDP 比重为 2.3％。文化产业体系初步形成。初步建立起涵盖新闻出版、包装印刷、文艺演出、文化旅游、休闲娱乐、网络文化、工艺美术品制造、艺术培训、艺术品和古玩经营、广告和文化经纪服务的文化产业体系。其中，包装印刷业、工艺美术品制造业上规模的企业数较多。全市共有自治区级文化产业示范基地 10 家、市级文化产业示范基地 35 家。

第二节 “十三五”时期旅游发展成效

推动旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”发展，旅游经济规模不断扩大，旅游服务设施不断完善，旅游品牌建设取得良好成效，旅游合作和市场推广迈出新步伐，进一步打响了“五彩玉林·田园都市”品牌。

一、旅游经济规模不断扩大

全市有旅游企业 551 家，其中龙头企业玉林交通旅游投资集团有限公司资产达 127 亿元。2016 年至 2019 年，全市接待游客总人数年均增长 31.29％，旅游总消费年均增长 37.88％，位居全区前列。2020 年，文化旅游产业受到新冠肺炎疫情冲击。全市全年共接待游客 5111.9 万人次，相当于上年的 73.16％；实现旅游总消费 570.22 亿元，相当于上年的 70.41％。

二、旅游服务设施不断完善

“建高铁、修机场、造码头”三件大事顺利推进。玉林福绵机场于 2020 年 8 月通航，南（宁）深（圳）高铁南宁至玉林段全线开工，桂林荔浦至玉林、玉林至广东湛江高速公路全线通车。玉林市新火车站旅游集散中心投入使用，新建旅游咨询服务中心约30 个，新建、改造旅游厕所约 500 座，完成 149 座旅游厕所的百度地图标注工作。玉林市获评为 2016 年全国“厕所革命”先进市。

三、旅游品牌建设取得良好成效容县和北流市成功创建“广西特色旅游名县（市）”，容县成为第二批“国家全域旅游示范区”创建单位，陆川县、博白县、兴业县、玉州区、福绵区成为“广西全域旅游示范区”创建单位。全市有 A 级旅游景区 38 家、四星级（含）以上乡村旅游区（农家乐）63 家、星级旅游饭店 22 家、旅行社 25 家。陆川县、容县、北流市相继获评为全国休闲农业与乡村旅游示范县，“五彩田园”获评为全国休闲农业与乡村旅游示范点和国家农业公园。

四、旅游合作和市场推广迈出新步伐

玉林市与肇庆、云浮、梧州、贵港、贺州五市签订了《西江走廊六市联合打造岭南风情生态旅游圈行动计划》，容县与北流市、岑溪市、罗定市联合组建岭南风情粤桂侨乡旅游联合体。玉林市每年组织参加“壮族三月三·相约游广西”文化旅游节、“山水暖你·壮乡等你—冬游广西”主题系列旅游宣传推介活动。

第三节 “十三五”时期广播电视发展成效

玉林市不断巩固壮大主流舆论阵地，提升新闻宣传影响力，完善广播电视基础设施建设，产业体系进一步完善。

一、新闻宣传影响力不断提升

市、县（市）广播电视台（融媒体中心）围绕宣传习近平新时代中国特色社会主义思想等主题主线和重要时间节点，对贯彻落实党中央、自治区党委和玉林市委市政府重大决策部署展开强大的正面宣传，新闻舆论的传播力、引导力、影响力、公信力持续提升。玉林市成功承办北部湾经济合作组织第 17 届广播电视交流与合作会议，深化了北部湾区域广播电视交流与合作。玉林广播电视台共获中央人民广播电台采用稿件 90 篇，获中央电视台采用稿件 115 篇。玉林人民广播电台获全区宣传思想文化工作先进集体，北流市融媒体中心获全区广播电视系统记二等功集体。

二、广播电视基础设施建设不断完善

推进广播电视村村通户户用工程建设，全市共安装卫星地面接收设施 72037 套，建成 5 个高山台和 22 个乡镇无线发射台。广播电视村村通覆盖率达 100％，广播电视人口综合覆盖率分别达到98.22％和 99.09％。2019 年至 2020 年，全市完成行政村广电光缆联网，新增数字广西“广电云”用户 12.57 万户，重建或新建乡镇服务站 89 个、乡镇机房 84 个，完成 383 个实体农家书屋的数字化升级。

第四节 “十三五”时期体育发展成效

完善公共体育基础设施建设，丰富体育赛事和群众体育活动，竞技体育实力得到进一步提升，竞技体育人才培养初现成效，体育产业持续稳步发展。

一、公共体育设施不断完善

全市新增各类体育场地 4956 个，其中新建社会足球场 103 个、室外篮球场 831 个。全市各类体育场地达 12389 个，体育场地面积达 1067.18 万平方米，人均体育场地面积 1.83 平方米。公共体育设施免费或低收费开放率、城市社区 15 分钟健身圈覆盖率、行政村农民体育健身工程覆盖率均达到 100％。

二、群众体育发展取得新成效

玉林市成功承办第二届北部湾城市运动会，组织来自广东、海南、广西三省区 10 个兄弟城市体育代表团的 1600 多名运动员展开足球、篮球等 9 大项体育赛事的角逐，玉林市体育代表团获 7金 8 银 3 铜，并获得团体总分奖和体育道德风尚奖。每年举办市级及以上全民健身赛事和活动 50 项以上，玉林市篮球联赛、足球联赛、气排球联赛、元旦健身跑等赛事活动形成品牌效应。全市每周参加 1 次及以上体育锻炼的人数达 300.32 万人，经常参加体育锻炼的人数达 230.03 万人，比例达 39.1％。玉林市财政局、玉林市体育局、玉林市体育场馆服务中心、容县文体广电局、玉林市希望之星围棋道场、玉林市阳光体育俱乐部获评为 2013—2016年度全国群众体育先进单位，北流市、容县、兴业县文体广电和旅游局以及玉林市篮球协会获评为 2017—2020 年度全国群众体育先进单位。

三、竞技体育实力进一步提升

玉林市共获世界大赛金牌 4 枚、全国锦标赛金牌 55 枚、广西锦标赛金牌 191 枚。其中，获广西第十四届运动会金牌 64 枚、银牌 35 枚、铜牌 54 枚。玉林市将 98 名优秀运动苗子输送到广西体校和广西各运动发展中心，参加全国和国际比赛共获奖牌 185 枚。其中，赵金红获 2019 年世界青年举重锦标赛女子 49 公斤级 3 枚金牌和第二届全国青年运动会举重 49 公斤级 1 枚金牌。全市有 7所中小学校与市、县体校结成共建联办新型体校。

四、体育产业持续较快发展

成功举办全国男子篮球联赛（广西玉林赛区），美国、俄罗斯、塞尔维亚、中国“四国”篮球明星对抗赛等高水平体育赛事。玉林市大容山户外运动营地、玉林市体育中心、玉林市体育馆、广西铜石岭国际旅游度假区等 10 个体育综合体获评为广西星级体育综合体，其中，玉林市大容山户外运动营地获评为五星级体育综合体。玉林市体育产业名录库系统有 1150 家机构，其中，法人和产业活动单位共 583 家，个体商户 567 家，体育从业人员 6598人。全市体育产业总产出从 2016 年的 86586.22 万元，增至 2020年的 127391.49 万元，增长近 1.5 倍，年均增长率为 10.13％。

第二章 “十四五”时期发展形势

第一节 发展机遇

围绕习近平总书记在广西考察时提出“建设新时代中国特色社会主义壮美广西”的总目标，玉林市高水平共建西部陆海新通道，全面对接粤港澳大湾区发展，促进北部湾经济区与粤港澳大湾区“两湾”联动，建设“四强两区一美”两湾先行试验区，为文化广播电视体育和旅游事业高质量发展带来重大机遇。

一、新时期经济高质量发展带来新机遇

人民群众对美好生活的需要向品质化、个性化、多样化发展。文化、广播电视和旅游业成为满足人民群众需求的重要渠道，体育事业成为提高人民健康水平、促进人的全面发展的重要手段，发展空间将进一步拓展。

二、国家双循环发展战略带来新机遇

随着粤港澳大湾区、北部湾经济区、西部陆海新通道等国家战略的深入推进，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）签署和生效，为玉林深度融入国内国际双循环、全方位深化开放合作带来重大机遇。在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，文化旅游消费已成为拉动内需、推动经济增长的重要动力。

三、数字技术推动产业发展新机遇

新一轮科技革命和产业变革背景下，区块链技术以及 5G、大数据、人工智能等数字化科技要素的加快应用，有利于破解文化、广播电视、体育和旅游行业资源难以替代、体验难以复制、需求难以预判等发展难题，为融合发展提供新动能、催生新业态、重构供应链、拓展新空间。

四、建设广西世界级旅游目的地带来新机遇

玉林是西江生态旅游带的重要节点城市，加快发展文化旅游业、融入建设广西世界级旅游目的地全局具有良好条件。通过加快重大项目建设，建设一批国家级旅游景区和度假区，推动观光旅游向休闲度假旅游升级，构建起高质量供给、高品质服务、高效能治理、高水平推广的文化旅游业发展体系，全面提升文化旅游发展实力，成为广西世界级旅游目的地的重要组成部分。

五、“四强两区一美”两湾先行试验区建设带来新机遇

玉林文化底蕴深厚、自然风光秀丽、人文景观独特、产业资源丰富，是连接“两湾”的主要枢纽和重要节点，具有独特的“战略红利”和“溢出效应”。玉林市委提出建设“四强两区一美”两湾先行试验区目标，为玉林建设康养休闲旅游胜地、广西全域旅游示范市、文化旅游强市和体育强市，提供了良好的发展机遇。

第二节 面临的挑战

在新发展阶段，国际国内环境出现超预期变化，我国经济、政治、文化、社会、生态文明建设面临的形势更加复杂多变。围绕构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，文化广播电视体育和旅游事业发展面临诸多挑战。

一、全球经济发展环境更加复杂多变

当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，不稳定、不确定性明显增加。世界经济陷入低迷期，经济全球化遭遇逆流。新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，旅游业更是成为服务业领域困难行业，文化、广播电视、体育和旅游事业发展面临更多冲击和不确定性。

二、统筹疫情防控和各项事业发展难度大

2020 年初爆发的新冠肺炎疫情对文化旅游业造成了严重冲击。虽然我国疫情防控水平居全世界前列，但全球疫情演变形势依然不明朗，统筹疫情防控和经济社会发展任务重、压力大。利用好国家和自治区有关旅游业惠企纾困政策帮助市场主体渡过难关、促进文化旅游产业恢复发展仍面临许多不确定因素，亟待引起高度重视并加以妥善解决。

三、科学保护与合理利用的关系不易处理

绿水青山、生态环境、历史文物、传统村落等文化旅游资源属于不可再生资源，在开发过程中极易受到破坏，生态保护红线的划定对文化旅游产业项目开发造成极大制约。如何正确处理文物保护与合理利用的关系、文化旅游项目开发与生态保护的关系、城镇化与土地资源利用之间的关系，是文化和旅游业发展面临的重要课题。

四、周边城市快速发展带来竞争压力

广东、云南、贵州、四川、湖南等周边省份旅游业发展迅猛，给广西文化和旅游业在吸引投资、拓展市场、品牌竞争等方面形成竞争态势。玉林与周边城市在文旅资源、客源等方面存在竞争关系，在旅游基础设施、旅游产品和服务、知名度等方面，相比梧州、贵港、贺州没有优势，更比不上桂林和北海，如何在区域城市竞争中获得差异化发展成为重要课题。

第三章 指导思想基本原则和发展目标

第一节 指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记视察广西的重要讲话以及关于文化广播电视体育及旅游工作的重要论述精神，围绕“建设新时代中国特色社会主义壮美广西”总目标，以及“在推动边疆民族地区高质量发展上闯出新路子，在服务和融入新发展格局上展现新作为，在推动绿色发展上迈出新步伐，在巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁上彰显新担当”的“四个新”总要求，立足玉林市的区位优势、生态优势、资源优势和发展基础，按照市委奋力建设“四强两区一美”两湾先行试验区的部署，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以融合发展为路径，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，全力推动文化、广播电视、体育和旅游事业高质量发展，让城市筑得起梦想，让乡村留得住乡愁，为把玉林建成“文化旅游强市”和“体育强市”奠定坚实基础。

第二节基本原则

坚持正确方向。坚持中国特色社会主义文化发展道路，全面贯彻“二为”方向和“双百”方针，加强社会主义精神文明建设，把社会效益放在首位，促进社会效益和经济效益相统一。

坚持弘扬社会主义核心价值观。把社会主义核心价值观贯穿于文化广播电视体育和旅游发展各领域全过程，坚守中华文化立场，固本培元，守正创新，维护意识形态领域安全，筑牢中华民族共有精神家园。

坚持以人民为中心的发展理念。完善公共文化广电体育基础设施建设，构建现代公共文化服务体系和全民健身公共服务体系，切实保障人民群众基本文化权益，让人民享有健康丰富的精神文化生活。

坚持创新驱动。坚定文化自信，坚持创造性转化、创新性发展，以体制改革和机制创新为动力，推动文化、广播电视、体育和旅游高质量发展。

坚持融合发展。坚持“宜融则融，能融尽融”，推动文化广电体育和旅游各领域、多方位、全链条深度融合，实现资源共享、优势互补、协同并进，全面塑造发展新优势。

坚持绿色发展。牢固树立绿色发展理念，守住生态底线，加强文化广电体育和旅游资源的保护利用，形成资源节约型和环境友好型发展方式和消费模式，实现经济效益、社会效益、生态效益共同提升。

第三节 发展目标

一、总体目标

聚焦建设广西世界级旅游目的地和玉林“四强两区一美”两湾先行试验区目标，探索融合发展的模式、路径和机制，推动文化、广播电视、体育和旅游高质量发展迈上新台阶。文化、广播电视、体育和旅游高水平服务体系基本形成，中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化广为弘扬，文艺精品力作不断涌现，文化遗产保护和利用水平明显提高，现代文化、体育产业和旅游业体系初步形成，现代文化和旅游市场体系更加完备，旅游经济主要指标稳居全区第一方阵。把玉林打造成“康养休闲旅游胜地”“广西全域旅游示范市”“文化旅游强市”和“体育强市”。

二、“十四五”发展目标

到 2025 年，全市文化、广播电视、体育和旅游产业高质量发展格局基本形成，公共文化体育服务体系更加完善，旅游业综合实力明显增强，整体发展水平步入全区第一方阵。

——公共文化服务水平显著提升。所有县（市）建有公共图书馆、文化馆和博物馆，新增一批新型公共文化空间，公共文化产品和服务更加丰富便捷高效，现代公共文化服务体系更加健全，国家公共文化服务体系示范区创新发展取得新成效。

——文化产业体系更加健全。文化及相关产业增加值占全市地区生产总值（GDP）比重不断提高，文化产业对国民经济增长的支撑和带动作用得到充分发挥。

——旅游业竞争力明显增强。争取到 2025 年，我市创建的广西特色旅游名县和广西全域旅游示范区总数达 5 个以上，成为“广西全域旅游示范市”。新增国家 AAAA 级旅游景区 6 个以上、自治区级旅游度假区 2 个以上、广西旅游休闲街区 2 个以上。2025 年旅游总人数达到 7300 万人次，力争超过 8000 万人次；年旅游总收入达到 880 亿元，力争超过 1000 亿元。如果新冠肺炎疫情持续影响，旅游业受到严重冲击，要采取有力措施，统筹做好疫情防控和旅游业复苏工作，确保旅游总人数和总收入恢复至 2019 年水平。着力提升文化旅游消费供给能力，培育文化旅游消费新业态，健全文化旅游消费便捷服务体系，全市居民人均文化娱乐消费支出、文化旅游产业收入增速位居全区前列。

——广播电视媒体深度融合发展迈上新台阶。加快发展高清超高清视频，更好满足人民群众对高端优质视听体验的需求，推进媒体融合向纵深发展。发挥广播电视媒体公信力优势，向用户及时提供真实客观、观点鲜明的信息内容，掌握舆论主动权和主导权。实施“壮美广西·智慧广电”工程，建设应急广播体系，完善农村广播电视基础设施，构建广播电视全媒体传播新体系。

——“体育强市”建设迈出坚实步伐。全民健身、竞技体育、青少年体育、体育产业、体育文化等领域取得长足发展。市、县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）四级较为完善的全民健身设施网络和社区 15 分钟健身圈实现全覆盖。人均体育场地面积达到 2.6 平方米，经常参加体育锻炼人数比例达到 40%。

第四章 发展重点

贯彻新发展理念，构建“三带两区一通道”文化旅游业发展新格局，实施融合发展战略，打造文旅品牌，实施广播电视质量提升工程，推进体育惠民行动。

第一节 构建“三带两区一通道”文旅发展新格局

围绕建设“康养休闲旅游胜地”“广西全域旅游示范市”和“文化旅游强市”，顺应文化旅游发展新趋势，发挥文化旅游资源禀赋和优势，构建“三带两区一通道”文旅发展新格局。

一、环玉林高山风情旅游带

发挥玉林优良的高山森林资源等生态优势，以高速公路、国道、省道、县道等交通网络为骨架，有机串联容县都峤山—北流大容山—兴业鹿峰山—福绵六万大山—陆川谢仙嶂—博白宴石山等旅游资源，构建环绕玉林的高山风情旅游带。以高山风情为核心，以“旅游+”生态、人文、康养、体育、文娱等方式丰富产品、服务和业态，深度开发山水度假、民俗风情、生态休闲、森林康养、体育运动等旅游产品。推进旅游带加快完善配套设施，推动文化旅游消费升级，建设多元化、国际性、全天候的高山风情旅游带。

二、岭南优秀传统文化旅游带

挖掘利用玉商文化、侨乡文化、客家文化、乡贤文化等特色岭南文化元素和传统文化资源，开展一系列文化传承活动，修缮一批文物古建筑，创建一批历史文化名村和传统村落，建设一批文化旅游精品项目，打造一批特色岭南文化旅游品牌。结合重走徐霞客玉林行踪，以点串线、以线锻带、以带覆面，高标准打造以都峤山、勾漏洞为代表的岭南优秀传统文化旅游带。

三、康养休闲旅游带

突出玉林中医药健康产业园、玉林中国南药园、玉林银丰国际中药港、玉林市中医医院、玉林市红十字会医院等医药资源及医疗科研优势，发展中医药会展、中医药养生、休闲养老、健康食品等特色健康产业，形成度假、保健、康养融合发展的健康旅游产业链。将丰富的中医药资源与长寿养生资源、自然山水风光、自然生态环境等资源有机融合，开发特色鲜明、独具魅力的中医药康复理疗、养生保健、中医药文化体验等南国香都康养休闲旅游产品，打造面对粤港澳大湾区和东南亚的重要康养休闲旅游目的地。

四、田园观光生态旅游区

以“五彩田园”现代特色农业示范区为核心，辐射北流市、玉东新区、福绵区，打造田园观光生态旅游区。发展田园观光、生态休闲、乡村旅游、休闲农业、农业节庆等旅游产品。完善旅游基础设施建设和旅游服务设施配套，建设生态环境优良、旅游设施一流、服务功能完备的田园观光生态旅游体验目的地和区域性商务会展旅游基地，打响“田园观光看玉林”品牌。

五、温泉度假旅游区

依托陆川温泉、容县黎村温泉、北流清湾温泉、博白亚山温泉等优良的温泉养生资源，完善温泉养生康体设施和旅游接待服务设施，挖掘温泉文化、康养文化，开发以温泉为主题的度假、疗养、养生、娱乐、观光等复合型旅游产品，打响“玉林温泉度假”旅游品牌知名度。

六、“玉北容”旅游黄金通道

以“五彩田园”现代特色农业示范区—大容山国家森林公园—北流市勾漏洞景区—容州古城—都峤山风景区等优质旅游景区景点为主要节点，融合沿线丰富的旅游要素，打造“玉北容”旅游黄金通道。以“一条通途、两侧常绿、三城互联、四季洁美”为目标，推进公路升级改造，建设旅游快速通道，完善旅游厕所、汽车营地等旅游设施，增强玉林旅游核心区的辐射力。

第二节 实施“文旅+”“广电+”“体育+”融合

发展战略

坚持“宜融则融，能融尽融”原则，以“文化为魂，旅游为体，广电体育为辅”为思路，推动文化广电体育旅游与农业、工业、科技、商务、教育、医疗、康养、信息等其他领域融合互促，持续增强行业间融合发展的动力，实现资源共享、优势互补、协同并进，全面塑造文化、广播电视、体育和旅游高质量融合发展新优势。

一、实施“文旅+”融合发展战略

坚持以文塑旅、以旅彰文，深化文化、旅游各要素的融合发展。推进文化、旅游业与农业、林业、工业、科技、商务、教育、医疗、康养、体育等“文旅+”“+文旅”的融合，增强文旅发展新动能，构建现代文旅服务业体系。深化农文旅融合发展，助力乡村产业和文化振兴，把玉林建成乡村振兴示范区。功能融合。把博物馆、文化艺术中心等文化场所建成旅游景区，让旅游景区成为展现文化的载体。业态融合。以“吃住行游购娱”六大基础要素与“商养学闲情奇文体农”九大旅游拓展要素为架构，培育玉林休闲度假康养消费新动能。产品融合。开发康养旅游、乡村旅游、工业旅游、研学旅游、商贸旅游、节庆旅游等融合旅游产品。

二、实施“广电+”融合发展战略

推进智慧广播电视深度融入智慧城市、智慧社会、智慧乡村、智慧家庭建设。实施智慧广电+雪亮工程、智慧广电+应急广播、智慧广电+远程医疗、智慧广电+教育、智慧广电+文化旅游、智慧广电+新时代文明实践中心工程，为群众提供更加丰富、优质、便捷的广播电视信息服务，使智慧广播电视网络成为数字玉林建设、文化传播和社会信息服务的主要基础网络、重要信息应用服务平台。构建基于 5G 技术的高速网络覆盖和旅游终端服务，建设依托“一键游广西”平台的“一键游玉林”项目。加快推进广播电视媒体深度融合发展，深化内容、渠道、平台、经营、管理等各方面创新，增强主流媒体的引导力、传播力、影响力。构建融广播、电视、网站、客户端、微信、微博和平台号“七位一体”的玉林媒体矩阵，全方位助力文旅宣传。

三、实施“体育+”融合发展战略

推动“体育+”产业融合发展。将体育元素融入文化、旅游、农业、林业、科技、工业、商贸、教育、卫生健康等行业，让体育为相关产业赋能。推动体育产业与旅游、康养、文化创意和设计服务、影视传媒、培训、信息工程、建筑、会展等产业的融合发展，培育新业态，延伸产业链。加快推进体育实体经济与互联网、大数据、人工智能的融合发展。大力发展体育制造、体育旅游、体育医疗、体育服务等产业，引导体育用品制造企业向服务型方向发展，形成“体育+制造+医疗”产业链。打造一批融赛事、旅游、中医药康养、特色购物于一体的精品赛事、精品线路和示范基地，形成“体育+旅游+商贸”产业链。

第三节 打造“六大”文旅品牌

深入挖掘文化旅游资源，找准市场定位，打造玉林文旅品牌，做到“无中生有、有中生好、好中生特、特中生品”。

一、“高山风情”品牌

依托大容山国家森林公园、都峤山风景区、六万大山森林公园、广西铜石岭国际旅游度假区等山地森林资源，高标准建设一批以生态休闲、养生度假、科普教育等为特色的高山风情旅游区，开发山地观光、森林氧吧、户外运动、亲子互动、科普教育等旅游产品，打造引人入胜的“高山风情”品牌。

二、“传统文化”品牌

深入挖掘玉林传统文化内涵，以市场需求为导向，推进旅游业与文化的深度融合。发挥玉林历史悠久、资源丰富的文化优势，利用葛洪等名人效应，弘扬中华优秀传统文化，开发民俗文化游、海丝文化游、客家文化游等特色文化旅游产品，打造内涵丰富的“传统文化”品牌。

三、“南国香都”品牌

推动香料产业与文化旅游产业深度融合，培育玉林香料产业“名企、名品、名家”，在传承中华文化的香药、香料、香疗以及保证相关产品标准品质的基础上，向现代药、食、疗、美、旅领域延伸使用。结合优良的地理和气候条件、生态环境和丰富的森林、温泉、中医药等资源，做响“中国长寿之乡”、“温泉之乡”等品牌，培育开发健康养生、森林康养、文化体验、温泉度假和山水观光等系列康养旅游产品，打造优势突出的“南国香都”品牌。

四、“侨乡文化”品牌

依托玉林丰富的侨乡资源，发挥容县的历史文化、地方风情特色，培育以寻根文化、亲情文化、旅游文化、创业文化为内容的侨乡文化，建成开放广西华侨博物馆。围绕吃、住、行、游、购、娱六大要素，为旅游产品、旅游服务注入侨乡文化内涵，打造独具魅力的“侨乡文化”品牌。

五、“工业旅游”品牌

依托玉林深厚的机械制造、纺织服装加工、陶瓷生产、食品加工等产业基础，开展以体验工业历史、工业文化与先进工业技术为内容的“工业文化”主题旅游。利用广西（玉林）先进装备制造城、广西玉林（福绵）节能环保生态产业园、北流陶瓷产业园等工业园区，以及玉柴集团、燕京啤酒、旺旺食品等工业企业，开发科普教育、食品观光、体验旅游等主题旅游线路，打造别具一格的“工业旅游”品牌。

六、“乡村旅游”品牌

利用历史文化名村、传统村落和农耕文化资源，推进星级乡村旅游区（农家乐）提档升级，培育乡村风情、农耕文化、高科技农业、特色农庄、农家乐休闲、乡村美食、城郊游憩等旅游产品，开发以展示和体验传统生产生活方式为内容的传统村落风情体验游路线，打造农文旅融合的“乡村旅游”品牌。

第四节 实施“三大”广播电视质量提升工程

舆论引导力提升工程。积极应对复杂多变的国际国内舆论环境，增强广播电视媒体的传播力、引导力、影响力和公信力。强化主流媒体改革的紧迫感和创新意识，突出主流媒体平台主要功能，突出公共服务平台的责任担当，实施舆论引导力提升工程。

智慧广电优化工程。以标准化建设为引领，以均等化享有为基础，大力推进智慧广电网络万兆进村入户全光网覆盖，打造智慧乡村“一村一屏”平台，构建基于 5G的移动交互广播电视技术体系，普及 4K超高清节目，推进IPv6 业务，统筹推进“智慧广电+公共服务”，不断提高广播电视覆盖面和服务能力，实施智慧广电优化工程。

广播电视精品创作工程。把握时代脉搏、聚焦主题主线，创作弘扬社会主义核心价值观、共筑中国梦的优秀主题视听节目。围绕时代变迁，深入挖掘展示玉商文化、客家文化、侨乡文化、乡贤文化等玉林特色岭南文化，实施广电精品创作工程，推动高品质视听精品创作生产。

第五节 推进“四大”体育惠民行动

全民健身行动。推进全民健身和全民健康融合，倡导“身体好、心理好、品德好”健康理念，宣扬“运动是良医、健身是良药”观念，引导人民群众从单纯依靠被动治疗的“治已病”到主动健身的“防未病”观念转变。提升体育公共服务水平，完善全民健身场地设施建设。举办具有传统文化特色的全民健身活动，推动舞龙狮、武术等传统体育文化传承发展。推广群众广泛参与的篮球、足球、气排球、广场舞、健身操等体育运动，倡导羽毛球、乒乓球、轮滑、自行车、健步走、慢跑、游泳、跳绳、太极拳等参与性强、健身价值高的体育运动项目。

体教融合行动。全面推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，完善体育人才选拔、培养、竞赛体系，提高青少年体育运动参与度和水平，挖掘、培养体育后备人才。

竞技体育提升行动。全力备战广西第十五届运动会，加强田径、射击、游泳、蹼泳、举重、摔跤、跆拳道、拳击、柔道、武术套路、武术散打、乒乓球、篮球、足球、羽毛球等参赛项目的运动员选拔和训练工作。承办好第一届全国学生（青年）运动会玉林赛区男子篮球、乒乓球相关赛事，做好教练员及运动员的选拔、培养和激励工作。

体育产业发展行动。依托各县（市、区）体育资源，建设体育产业三大核心区，发展“体育赛事+体育服装及用品+体育休闲养生”三大主导体育产业。发挥玉州区中心城区的区位优势，利用各专业体育场馆举办各类体育赛事，特别是承办高端体育赛事，打造体育赛事产业核心区。依托玉林（福绵）生态纺织服装产业园，承接粤港澳大湾区制造业产业转移，引进体育服装及用品制造企业，打造体育服装及用品产业核心区。发挥容县人文、历史、自然环境优势，重点发展体育休闲养生产业，打造体育休闲养生产业核心区。

第五章 “十四五”文化和旅游发展的主要任务

立足构建玉林“三带两区一通道”文旅发展格局，完善文化旅游基础设施建设，丰富文化旅游产品供给，提升文化旅游服务水平，拓展文化旅游消费市场，培育文化旅游品牌，融入粤港澳大湾区旅游圈，推进文旅融合发展提质增效，加快建设“文化旅游强市”。

第一节 推进文化事业繁荣发展

培育和践行社会主义核心价值观，提高人民群众思想觉悟、道德水准、文明风尚和行为规范。提高文化惠民服务水平，加强文艺作品创作和传播，推进玉林市文化事业繁荣发展。

一、培育和践行社会主义核心价值观

推动理想信念教育常态化制度化，加强爱国主义、集体主义和社会主义教育，深入开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育。将社会主义核心价值观融入文化和旅游产品供给全过程，强化教育引导、文化熏陶、宣传展示、制度保障，弘扬主旋律，培育正能量。弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，推动地方传统文化创造性转化和创新性发展，弘扬桂东南革命传统和革命文化，使其成为涵养社会主义核心价值观的重要源泉。

二、提高文化惠民服务水平

倡导社会文明新风，推进新时代文明实践和文化志愿服务，开展戏曲、非遗等文化艺术进校园、进社区、进乡村活动。发挥公共文化设施主阵地作用，常态化举办公益性文艺讲座、展演、展览、展示和培训活动，推进全民文化艺术知识普及、欣赏普及和技艺普及。在重要传统节日和民族节日，开展丰富多彩的群众性文化活动，开展百姓大舞台、大众合唱节、广场舞示范展示，民俗、非物质文化遗产展览等活动，培育一批群众文化品牌。推广全民阅读，推动农家书屋提质增效，构建“书香玉林”。

专栏 1 “书香玉林”文化品牌活动

书香单位：培育玉林市图书馆、王力博物馆、王力故居、王力书院等一批“书香单位”。

书香校园：培育王力中学、玉林高中、玉林师范学院、广西医科大学玉林校区为代表的“书香校园”。

书香社区：培育玉林市金桂丽湾社区、玉林市南观社区、玉林师范学院荔园社区、万昌·东方巴黎湖岸社区为代表的“书香社区”。

农家书屋提质增效：通过“农家书屋+红色文化”“农家书屋+电商平台”“农家书屋+新时代文明实践所”等共建模式，推进农家书屋提质增效和延伸服务，实现从单一的阅读平台向综合服务平台的转变。

三、繁荣发展文艺事业

实行《玉林市文艺人才签约扶持暂行办法》，推动设立玉林艺术发展专项资金，加大对文艺创作的扶持激励力度。紧扣党的二十大、新中国成立 75 周年等重要节点和党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史等重要主题，组织创作一批优秀舞台艺术作品。博白县重点创作桂南采茶戏剧目和杂技作品，陆川县重点创作啀戏剧目，兴业县重点创作鹩戏剧目。组织申报国家艺术基金、广西当代文学艺术创作工程三年规划重点扶持项目，对获“五个一工程”奖、中国文化艺术政府奖——“文华奖”、中国舞蹈“荷花奖”、全国群星奖、广西“五个一工程”奖、广西文艺创作铜鼓奖等重大艺术赛事奖项的作品予以表彰奖励。重视网络文艺作品创作。

专栏 2 精品剧目创作

扶持桂南采茶戏《绿珠女》《侨批树》《八桂先驱朱锡昂》，鹩剧《何以尚闯宫》《万花楼轶事》《震声出征》，啀戏《乌豆与香草》、现代音乐剧《都市老漂》、儿童剧《淘气拉比》等剧目的创作提升，创作《温泉女》《九洲江之魂》《环保先生》《陆川铁锅铸造技艺》等剧目。围绕“廉德文化”为主题，推出《玉林“廉”故事片》《晚清廉士苏宗经》等作品。 

第二节 促进文化旅游业转型升级

建立现代文化产业体系，完善现代旅游业体系，培育“文旅+”产业新业态，促进文化旅游业转型升级。

一、建立现代文化产业体系

培育发展工艺美术品产业。加快博白县竹木草制品产业聚集区建设，以广西博白县佳裕工艺品有限公司、广西双田家居用品有限公司为龙头，重点发展日用编织工艺品。加快北流三环陶瓷文化创意产业园建设，培育艺术陶瓷人才，发展艺术陶瓷产业。加大南流彩玉资源的勘探、保护和开发，以广西彩玉投资有限公司为重点，大力发展玉雕产业。传承发扬工艺美术技艺，建设玉林市工艺美术街区。

扶持发展数字文化产业。推进文化产业“上云用数赋智”，扩大优质数字文化产品供给，搭建文化领域垂直电商供应链平台，形成数字经济新实体。鼓励互联网平台企业与文化文物单位、旅游景区、旅游度假区合作，探索流量转化、体验付费、服务运营等新模式。鼓励生产健康向上的优秀网络原创作品，创作一批以弘扬社会主义核心价值观、传播红色基因为主题的网络文化作品。

加快文化会展业发展。充分发挥中小企业商机博览（中国·玉林）、中国（玉林）中医药博览会和中国（北流）国际陶瓷博览会的引领作用，加快会展基础设施建设，培育和做强一批品牌展会。支持有条件的县（市、区）培育发展具有本地特色的县域展会，打造一批陶瓷、服装、工艺品等特色品牌展会。在巩固传统品牌展会的基础上，不断开拓与机械、科技、旅游、食品相关的新的品牌展会。加强国际国内交流合作，结合国家“一带一路”等重大战略及区域经贸合作机制，推动玉林会展企业与国际国内展览业组织、行业协会、展览企业等建立合作机制。

促进文化与相关产业融合发展。以“文化+”模式，促进文化产业与科技、旅游、体育、娱乐、餐饮、养生、互联网、农业、制造、金融等行业进行深度融合发展，鼓励和支持国有文化企业创新业态。通过投资、并购、重组等方式，培育新型文化产业链，拓展文化产业发展空间。加快开发系列特色文化旅游产品，加大文化旅游业产品宣传开发推介力度，培育文化旅游演艺品牌。大力发展休闲农业与乡村旅游，提升农产品文化附加值。

二、完善现代旅游业体系

推动全域旅游示范区创建。围绕建设“广西全域旅游示范市”，推进容县、北流市创建国家全域旅游示范区，陆川县、博白县、兴业县、玉州区、福绵区创建自治区全域旅游示范区。强化县域旅游经济运行分析，统筹推进旅游项目、旅游基础设施、旅游产品和服务建设，构建全域旅游发展新格局。

推动乡村旅游发展助力乡村振兴。围绕玉林建设“乡村振兴示范区”，创建一批全国乡村旅游重点村、广西乡村旅游重点村镇、田园综合体、休闲农庄和星级乡村旅游区。推进乡村旅游提档升级，推进现有星级乡村旅游区、农家乐转型升级。开展乡村文化旅游创客创业行动，培育一批乡村旅游致富带头人。大力发展休闲农业、农事体验、民俗体验等旅游产品，打造宜居、宜业、宜游、宜养的生态休闲乡村旅游目的地。组织参加乐游广西·乡村旅游嘉年华、广西休闲农业与乡村旅游精品线路推介等乡村旅游推广活动。在北流市、容县、玉东新区等条件较好的乡村先行试点，培育一批精品旅游民宿，打造乡村旅游民宿集聚区。到 2025年，力争新增全国休闲农业与乡村旅游示范县 2 个，新增全国乡村旅游重点村 3 个，新增广西休闲农业与乡村旅游示范点 20 个，培育农家乐（民宿）示范点 10 家，新增广西四星级（含）以上乡村旅游区（农家乐）20 个。

推进旅游景区提质升级。制定提升规划和工作方案，加快对标建设与升级，完善景区的旅游基础设施和公共服务设施，提升景区的文化内涵和服务水平。推动现有 A 级旅游景区、旅游度假区、生态旅游示范区等提档升级，从景区景观质量、景区特色、景区经营、景区服务设施及安全保障等方面全面提升景区品质。开展国家 AAAA 级旅游景区、国家生态旅游示范区、自治区旅游度假区创建工作。继续推进国家 AAAAA 级旅游景区创建。

专栏 3 国家级旅游景区升级建设工程

国家级旅游度假区：重点推进大容山国家森林公园创建国家级旅游度假区、都峤山风景区创建国家生态旅游示范区。

国家 AAAAA 级旅游景区：推动五彩田园景区、都峤山风景区等景区做好提质升级工作，培育成国家 AAAAA 级旅游景区。

开发旅游精品线路。结合高山风情、传统文化、南国香都、侨乡文化、客家文化等资源，开发一批旅游精品线路。顺应大众旅游消费需求，推出自然观光、亲子陪伴、健康养生、休闲度假等类型旅游线路和服务项目。

专栏 4 旅游精品线路

高山风情游：大容山国家森林公园——北流市勾漏洞风景区——广西铜石岭国际旅游度假区——容县容州古城——容县都峤山风景区——容县绿碧山乡村旅游区——六万大山森林公园——兴业鹿峰山风景区——玉林市龟山公园景区

传统文化游：玉林市博物馆——云天文化城——玉州区高山村——兴业县榜山村——兴业县龙潭山庄——北流市黎家庄——北流市勾漏洞景区——北流市陶瓷小镇——容县容州古城（真武阁）——容县都峤山风景区——容县黄绍竑故居——博白县王力故居——博白县王力书院——博白县大平坡水楼——陆川县谢鲁山庄

南国香都游：五彩田园——玉林银丰国际中药港——玉林国际香料交易市场——陆川县九龙山庄——六万大山森林公园——大容山国家森林公园——玉东新区克拉湾水上乐园——北流沉香驿馆生态农庄——陆川县橘红山庄——容县天堂湖温泉——容县雅秀峡森林花海景区——容县石头镇特色乡村游：五彩田园——玉东新区俊茂生态园——玉州区鹏垌村——兴业县燕山景区——福绵区龙泉湖休闲生态园——福绵区牛塘人家——福绵区老家十丈——陆川县龟岭谷乡村旅游区——陆川县梨木寨景区——陆川县悦利花园——博白县桂牛客家田园乡村旅游区——北流市丰村——北流市陇西园生态民居度假村——容县自良镇龙镇村——容县绿碧山乡村旅游区——容县雅秀峡森林花海景区

侨乡寻根游：容县容州古城（真武阁）——容县民国小镇——容县都峤山风景区——容县抗日烈士纪念馆——北流市勾漏洞景区——北流市陶瓷小镇——广西铜石岭国际旅游度假区——陆川县谢鲁山庄——博白县王力故居

祈福感恩游：五彩田园——博白县宴石寺——广西铜石岭国际旅游度假区——容县容州古城（真武阁）——容县都峤山风景区——兴业县鹿峰山景区

客家文化游：陆川县世客城——陆川县谢鲁山庄——陆川县谢仙嶂——博白县宴石寺——博白县王力故居——博白县大平坡水楼——博白县松旺吉水村客家围屋——玉州区朱砂垌客家围屋——玉林园博园

海丝文化游：大容山国家森林公园——北流市会仙河公园——五彩田园——云天文化城——福绵区长和生态园——福绵区牛塘人家——博白县王力故居——博白县宴石寺——博白县沙河礼村客家围屋

红色教育游：玉林市桂东南革命烈士纪念塔——兴业县城隍镇龙潭村振声楼——北流市李明瑞俞作豫烈士园——容县县底镇冠堂村红色基地——陆川县清湖镇塘寨村红色生态村——玉东新区俊茂生态园

名人踪迹游：容县抗日烈士纪念馆——容县容州古城（真武阁）——容县民国小镇——玉州区高山村明清古民居——北流市民乐镇萝村历史文化村——容县都峤山风景区——北流市勾漏洞景区——广西铜石岭国际旅游度假区

三、培育“文旅+”产业新业态

推进文化旅游与农业、林业、工业、教育、体育等产业融合发展。大力发展康体养生、体育度假、运动娱乐等文化旅游产品，建设一批休闲街区、特色文化村镇，促进玉林“文旅+”产业融合发展。

“文旅+农业”融合发展。以玉林“五彩田园”为核心区，以乡村振兴示范点和现代特色农业示范区为依托，发展具有旅游功能的定制农业、休闲农业、家庭农场、农业庄园等涉农旅游项目。建立健全农副产品品牌培育和发展机制，持续提升陆川县猪肉、橘红，容县霞烟鸡、铁皮石斛、沙田柚等“玉字号”农副产品品牌影响力。挖掘农耕文化，建设农事景观，推动各县（市、区）举办特色农业文化旅游节庆活动。重点发展容县沙田柚文化旅游节、容县柚花文化旅游节、中国·陆川温泉康养文化旅游节等节庆活动。

“文旅+林业”融合发展。推进森林公园提质升级。以大容山国家森林公园、六万大山森林公园、都峤山森林公园为重点，开发森林旅游产品，培育森林康养旅游精品线路。推进品牌建设，推动六万大山国家森林康养基地建设，都峤山国家级森林康养试点建设基地、广西森林康养基地建设。推动各景区积极创建森林旅游示范基地、森林康养基地、森林体验基地、森林人家等品牌。

“文旅+工业”融合发展。加强具有旅游开发价值的工业园区、工业遗产保护利用，以玉柴、三环陶瓷等本土工业企业为依托，推进工业旅游产品、工业文化创意开发。以摄制工业旅游专题宣传片、举办工业旅游摄影大赛、编制工业旅游宣传手册等方式，强化工业旅游宣传推广。推动工业旅游文化教育，支持和鼓励设立工业实训基地和青少年工业文化教育基地，组织开展工业文明科普活动。

“文旅+教育”融合发展。大力发展研学旅游，重点面向学生、亲子群体和企事业单位，建设一批研学旅游示范基地、学生研学实践教育基（营）地。依托桂东南抗日武装起义革命文物资源和红色文化展览场馆，开发爱国主义和红色文化研学旅游。结合休闲农业和乡村旅游点、旅游景区等，发展以农业科普、团队拓展、国防教育等为主要内容的研学旅游。依托大容山国家森林公园、都峤山风景区，开发以森林、气象、地质等自然科普教育为主要内容的研学旅游。

“文旅+体育”融合发展。支持广西威壮篮球俱乐部升入 CBA，将其打造成玉林乃至广西的体育旅游名片。支持将中国侨乡（广西容县）国际龙舟邀请赛打造成品牌赛事。培育发展攀岩、低空运动等时尚休闲体育，开展各类群众赛事活动，大力发展户外休闲运动旅游。

专栏 5 “文旅+”产业融合发展重点项目

“文旅+农业”：推进容县乡村旅游区集聚区、兴业县六闲村乡村旅游区、福绵牛塘人家田园综合体、博白县东平永福客天下（芋苗飘香）田园综合体等乡村旅游项目建设。

“文旅+林业”：推进大容山国家森林公园创建国家级旅游度假区，建设旅游集散中心，配套应急救援与指挥调度系统等配套设施。推进六万大山森林公园扩容提升，建设文化休闲度假区、森林康养娱乐区、登高揽胜祈福区等功能区。推进都峤山森林公园发展徒步观光、越野骑行、拓展培训等各类旅游产品。

“文旅+工业”：开发广西（玉林）先进装备制造城机械主题游、广西玉林（福绵）节能环保生态产业园纺织服装工业主题游、北流陶瓷产业园陶瓷工业主题游、旺旺食品主题游等产品。

“文旅+教育”：开发桂东南红色文化研学游、“五彩田园”农业知识科普研学游、大容山国家森林公园和都峤山风景区自然科普教育研学游等旅游产品。

“文旅+体育”：推进玉林市城东体育公园建设，举办广西·大容山自行车登顶挑战赛、半程马拉松赛、汽车越野赛、元旦健身跑大赛等群众体育赛事。

第三节 完善文化旅游公共服务体系

提升文化和旅游公共服务水平，加快公共服务数字化建设，完善新型市场综合监管机制，构建现代文化旅游公共服务体系。

一、提升公共文化服务能力

推动国家公共文化服务体系示范区创新发展。加大财政投入和政策支持，优化资源配置，丰富示范区建设内容，推出一批“政府主导、社会参与、共建共享”的创新案例和示范案例。加强文化设施建设。规划建设县级图书馆、文化馆、博物馆、规划馆、科学馆、展览馆、剧场等设施，打造一批融互联网服务、数字阅读、艺术展览、文化沙龙等内容于一体的新型公共文化服务空间。整合公共图书馆（含分馆）、群众艺术馆、博物馆，社区公共服务中心以及城市书房、文化驿站、文化礼堂等新型公共文化空间，构建玉林城区“15 分钟公共文化服务圈”。推动乡镇综合文化站、村级公共服务中心、农家书屋与新时代文明实践中心（所、站）融合发展。

提升公共文化服务水平。全面落实国家基本公共服务标准，推动各级公共文化设施标准化建设。合理布局公共文化设施，促进公共文化服务均等化发展。完善信息公开、监督评价、绩效管理、群众反馈等机制，确保“三馆一站”高质高效开展基本公共文化服务。充分发挥公共文化机构在公共文化服务中的主体作用，着力提高面向基层、面向群众的公共文化产品供给能力和服务水平。采取政府购买、项目补贴方式，支持文化企业生产质优价廉、健康适用的公共文化产品，参与公共文化服务。紧密结合乡村振兴建设实践，不断增加网络、广播电视、电影、报刊等为农村文化服务的资源总量。支持社会力量兴建民办博物馆、文化娱乐中心、音乐厅等文化设施，形成多元互补的公共文化服务供给体系。推广县（市）文化馆、图书馆总分馆制，设立分馆或基层服务网点，推动公共文化服务重心下移、资源下移。健全公共文化服务城乡联动机制，加强城乡区域公共文化服务资源整合和互联互通，推进城乡“结对子、种文化”，加强城市对农村文化建设的帮扶。建立群众文化需求常态化征询和反馈机制，落实配备村级公共文化专管员政策，建立健全村级文化服务情况督查巡查机制。

二、提升旅游公共服务水平

完善水陆空旅游交通网络体系。优化旅游配套设施建设。围绕打造广西“东融”门户型交通枢纽城市，加快补齐旅游基础设施短板，构建“快进”“内畅”“慢游”的旅游交通网络。优化和织密玉林福绵机场航线布局，加密通往粤港澳大湾区广州、深圳等主要城市的航班航线。建设广西“东融”的区域性铁路枢纽。加强沟通对接，全力推动南深高铁南宁至玉林段、玉林至岑溪（桂粤省界）段建设，力争南深高铁广西段与广东段同步建成通车。构建国家级面向大湾区的高速公路枢纽及“一环四横六纵”普通国省干线网，推动通道向枢纽转变，形成区域间高效畅通、城际间快速通达、城市内铁路公路机场高效转换的立体综合交通体系。到 2025 年，全市 AAAA 级旅游景区通二级及以上等级公路、AAA级旅游景区通旅游交通公路，着力解决“最后一公里”问题。

优化旅游配套设施建设。加快建设连接粤港澳大湾区与北部湾经济区的旅游集散地。在玉林市区建设玉林国际旅游集散中心（二级），在北流、容县、陆川、博白、兴业等（县、市）建设三级旅游集散中心。推进旅游咨询中心、游客服务中心、旅游厕所、汽车旅游营地等改造升级。坚持国际化、标准化、特色化和游客需求导向，规范提升旅游景区内外导向标识系统。

优化营商环境。持续深化“放管服”改革，做到政务服务“最多跑一次”，提升政务服务效率。继续放宽准入限制，适时将某些项目由备案审批改为备案登记，推动涉文化旅游事项“一网通办”，实现政务服务“掌上办”“指尖办”，争取政务服务“一次都不跑”。促进市场公平竞争，依法保护各类市场主体合法权益。加强旅游市场主体监管，依法查处旅游经营单位无照经营、擅自设立分支机构等行为。加强旅游市场广告监管，打击虚假广告宣传等违法行为，重点开展“不合理低价游”综合治理行动，维护公平竞争的市场环境。

三、加快公共服务数字化建设

加快推进公共文化机构数字化建设。推动公共文化服务走上玉林市文旅云平台，建设公共数字文化体验区。完善玉林市文旅云平台、玉林市图书馆数字文化服务平台、玉林市群众艺术馆数字化文化馆平台和玉林市文化遗产网建设，优化玉林市博物馆基本陈列 3D 虚拟展厅。在玉林市图书馆、群众艺术馆、博物馆设立公共数字文化体验区。将具有地域特色和较高价值的地方文献、文艺作品、馆藏文物等进行数字化保存。

依托“一键游广西”平台，建设“一键游玉林”项目。为游客提供便捷的线上线下一站式服务，把玉林打造成数字时代全区智慧旅游发展先进地区。推进智慧旅游服务平台、智慧旅游营销平台、智慧旅游监管平台、大数据应用系统、应急指挥系统、应用支撑系统建设，实现自治区、市、县三级联动、互融互通。

专栏 6 数字文化与智慧旅游提升工程

数字文化提升工程：大力发展云展览、云阅读、云视听、云演艺、数字艺术等业态。完善数字文化资源供给，加强移动互联网传播和数字文化服务推广。

智慧旅游提升工程：加快建设智慧旅游城市、智慧景区、智慧饭店、智慧乡村等，全面提升旅游信息化水平。

四、完善新型市场综合监管机制

加强文旅市场综合监管。加强应对涉旅突发事件能力建设，构建旅游安全保障体系，营造“放心游玉林”的良好环境。深化文化市场综合行政执法改革，加强对文化、文物、出版、广播电视、电影、互联网文化、旅游等市场的监管，强化疫情防控和安全生产督导检查。指导广播电视媒体做好文明旅游的正面引导与反面曝光工作。

落实“双随机、一公开”监管制度。建立市场主体、执法检查人员名录库，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。制定随机抽查方案，合理确定抽查比例和频次，明确抽查操作流程，积极探索开展多部门、市县两级联合抽查。

推进“互联网+监管”市场监管模式。应用“互联网+监管”系统，做好本行业的监管对象数据、监管行为数据、监管执法人员信息、风险预警线索信息、投诉举报数据等监管数据的汇集，实现规范监管、精准监管、联合监管。运用“12345”政府服务热线，以及手机 APP、微信公众号、咨询中心等手段，形成线上线下联动、高效便捷畅通的旅游投诉举报受理、处理、反馈机制，做到及时公正、规范有效。

加强安全管理。完善文化产品和服务内容审核机制，加强线上线下内容审核及动态监测，保障文化市场健康有序发展。加强文化旅游场所安全监督管理，深入开展安全隐患排查治理和重点领域专项整治。推动扩大旅游保险覆盖范围，提升保险理赔服务水平。构建好全市重点景区的公共卫生监控预警体系、发现报告机制、应急处理机制，确保有效预防、及时控制和消除公共卫生事件的危害。

第四节 推进优秀文化遗产保护利用

健全文化遗产资源管理机制，加强文化遗产保护和传承，发展博物馆事业，增强优秀文化遗产保护动力、传承活力和利用能力。

一、健全文化遗产资源管理机制

加强文化遗产资源调查和成果整理。开展文化遗产资源普查，做好各类遗产资源的统计、分类、评估、定级等工作，完善县（市、区）非物质文化遗产代表性项目名录体系。

加大历史文化遗产保护力度。将历史文化遗产保护纳入国土空间规划实施监督体系，将文化遗产空间信息纳入国土空间基础信息平台，对历史文化遗产及其整体环境实施严格保护和管控。加大文物保护修缮力度，提升安防消防能力，确保文物安全。

加强传统建筑和革命文物保护。开展古建筑考古调查、价值阐释、艺术研究和成果普及，重点加强对经略台真武阁、容县近代建筑、谢鲁山庄等一批重点文物保护单位的保护利用。开展古建筑壁画保护，推进高山村、庞村、大楼村、攀龙里张宅、曾寿侯祠堂、苏经宗、苏玉霖旧居等古建筑和壁画保护工作。加强古籍收集、整理、研究和利用。加强革命文物征集和保护，建立覆盖城乡的革命文物保护网络，建立并推行重要革命旧址保护修缮工程清单。

专栏 7 古建筑壁画保护工程

古建筑壁画专项普查：开展古建筑壁画及相关资料的收集整理工作，实行古建筑壁画定期排查制度。

科学保护古建筑壁画：采取原址保护和数字化保护两种方式进行保护。按价值等级对保存有壁画的文物保护单位、传统建筑进行分级分批维修保护，建立玉林市古建筑壁画数据库，推进壁画资源信息开放共享。

公布文物保护单位和传统村落：将壁画数量较多、价值较高的传统建筑或村落公布为市、县级文物保护单位或传统村落；遴选推荐申报自治区文物保护单位和全国重点文物保护单位。

开展本土历史文化研究。动员文化单位、高校、文化社团和社会各界力量开展历史文化研究，推出一批文化研究学术成果，传承“千年古州”“岭南都会”历史文脉，塑造玉林文化新形象。利用好玉林“客籍廉官”“廉世家”等廉文化资源，讲好廉故事、展示廉文化、传承廉美德。弘扬和践行“敢为先，善创业，重务实，尚包容”的“玉林精神”。

加强非物质文化遗产保护。加强城镇化建设中非物质文化遗产保护，推进“非遗在社区”工作，建立非物质文化遗产区域保护协调机制。完善非物质文化遗产代表性传承人认定机制、保护培养机制、激励机制和退出机制，提高非物质文化遗产保护层级。

专栏 8 非物质文化遗产保护传承工程

非物质文化特色演艺传播：加强对桂南采茶戏、广西八音、啀戏、十八路莊、州珮功夫、舞龙狮等非物质文化遗产的挖掘整理，在春节、壮族三月三、端午节、中秋节等传统节日与文化和自然遗产日期间举办系列文化活动，组织非物质文化遗产宣传展示活动。

非物质文化特色美食传播：以摄制玉林美食宣传片等方式，宣传推介茶泡、玉林牛巴、牛腩粉制作技艺，乌石酱油酿造技艺、玉林城隍酸料腌制工艺等，打响玉林美食文化品牌。

非物质文化传统工艺传承：推广铜錾刻技艺、北流陶瓷制作技艺、陆川铁锅铸造技艺等品牌传统工艺，促进传统传承方式与现代教育体系相结合，培育壮大传承队伍。

二、加强文化遗产保护和传承

采用新技术加强文化遗产保护和传承。建立玉林文化遗产数据库，推进非遗资源数据的共享利用。运用互联网、三维、AR 和VR 等数字化新技术手段，形成具有活态生命力和感染力的文化遗产展示体系，实现历史传承空间的对外开放。做好文物保护宣传工作，将文物保护利用常识纳入中小学教育体系和干部教育体系。用好传统媒体和新兴媒体，广泛传播文物蕴含的文化内涵和时代价值。组织开展好 5·18 国际博物馆日、文化和自然遗产日宣传活动，发挥微博、微信、短视频、直播等新媒体的作用，培育一批“网红”非遗项目和传承人。

拓展党史学习教育成果。加强爱国主义教育基地、红色革命教育基地建设，培育广西红色游学精品线路“红色旅游+”中的桂东南革命之旅、南国抗战之旅景区景点。借力广西红色文化旅游协会宣传推介玉林红色旅游线路。发挥广播、电视、报刊、网站、微信公众号等媒体作用，加强红色文化宣传，营造良好的玉林红色文化教育氛围。

专栏 9 红色文化资源传承和弘扬工程

红色文化资源强基固本工程：重点将文龙书院、朱光故居、朱锡昂故居打造成红色学堂示范点，将兴业县“桂东南抗日武装起义”、桂东南革命之旅（朱锡昂烈士陵园）、南国抗战之旅（龟山公园）等红色旅游基地等重点项目纳入广西红色旅游发展规划。推进广西乐源大容山文化旅游投资有限公司和容县县底镇冠堂村红色革命教育基地加入“广西红色文化旅游联盟”。

革命文物集中连片保护利用工程：将北流市的广西早期革命活动遗址（北流县农民讲习所、中共广西省委机关旧址、俞家舍、李明瑞故居、俞作豫故居等）与桂东南抗日武装起义旧址（陆川、博白、玉州、福绵、兴业的联络点、活动点、司令部等）捆绑打包，申报全国重点文物保护单位。

革命文物宣传传播工程：建立革命文物数据库，以故事短片、微视频、纪录片、线上线下展览展示等形式传播弘扬革命历史、革命文物、革命精神。在国际博物馆日、文化和自然遗产日开展革命文物进校园、进社区、进乡村活动。

三、发展博物馆事业

规划建设各类博物馆。加快推进广西华侨博物馆、北流市博物馆新馆、陆川县博物馆、博白县博物馆新馆、兴业县博物馆等项目建设；支持建设民族文化类、历史文化类、红色文化类、行业文化类博物馆；鼓励建设非国有博物馆以及机械、香料、沙田柚等主题博物馆。动员社会力量发展博物馆事业，鼓励私人收藏家、文艺名人、民营企业家等兴办博物馆。

健全馆藏文物安全机制。规范国有博物馆藏品征集管理和馆藏文物备案动态管理制度，完善不可移动文物和可移动文物保护管理机制。

提高博物馆管理和服务水平。保障博物馆的建设运营资金，引导社会力量参与博物馆建设。加强博物馆运营管理，开展博物馆运行评估和定级复核。实施馆藏文物信息化和保存环境达标建设，加大馆藏文物科技保护力度。提高博物馆陈列展览质量和水平，发挥馆藏文物资源的社会教育作用。重点博物馆申报 A 级旅游景区，纳入旅游线路。

第五节 建设国家文化和旅游消费试点城市

围绕广西建设世界级旅游目的地和玉林建设“四强两区一美”两湾先行试验区，着力提升文化旅游消费供给能力，培育文化旅游消费新业态，健全文化旅游消费便捷服务体系，完善文化和旅游宣传促销机制，优化文化和旅游消费政策环境。

一、提升文化旅游消费供给能力

壮大文化旅游业市场主体。实施“领军型、骨干型、新锐型”市场主体梯度培育计划，着力培育一批龙头企业、成长型企业和特色小微企业。推进龙珠湖景区、大容山国家森林公园、玉林福达旅游文化科技体验园、广西铜石岭国际旅游度假区、陆川九龙山庄改造提升项目等文旅重大项目建设。支持中小文化旅游企业向“专、精、特、新”方向发展。鼓励和引导有条件的文化旅游企业面向资本市场融资。

打造特色文旅精品。围绕“高山风情”“传统文化”“南国香都”“侨乡文化”“工业旅游”“乡村旅游”六大主题，打造精品旅游景区和旅游精品线路。推出“玉林有戏”演艺、“玉林有礼”购物、“玉林美味”餐饮等系列特色文旅精品。

二、培育文化旅游消费新业态

推动文化旅游与商贸经济相结合。结合玉林市商贸流通业发展三年攻坚大会战，推动城市商圈改造升级。培育“一县一品”品牌，在县（市、区）重点商圈中实施老字号提升工程，挖掘一批老字号品牌，评定文旅消费诚信示范企业、重点文旅商贸企业、传统餐饮老店等。每个县（市、区）至少培育 1 个夜间特色消费聚集区或夜间文化和旅游消费集聚区，培育一批夜游、夜娱、夜购、夜食、夜读、夜宿项目。

促进假日旅游经济增长。保障职工休息休假权利，探索鼓励机关企事业单位在总工作时间不变的情况下优化调整作息安排。运用智慧旅游平台优化假日交通服务，提前做好市场预判，实时发布景区游客接待量、最大承载量、停车位等信息，有效引导游客出行。加快旅游接待设施和闲暇设施建设，丰富休闲度假产品，满足市民双休日和节假日出行需求。

三、优化文化和旅游消费政策环境

发挥政策导向作用。落实《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》，实施旅游业纾困扶持措施。发挥好财政资金的引导作用，统筹使用文化产业和旅游发展资金。创新金融支持，拓宽融资渠道。继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，对符合条件的旅行社维持 80%的暂退比例。积极向上争取税收优惠政策支持。支持玉林市直属重点文旅企业争取按国家规定享受免缴国有资本收益政策。鼓励机关企事业单位将符合规定举办的工会活动、会展活动等的方案制定、组织协调等交由旅行社承接。

加大金融支持力度。鼓励引导和支持符合条件的文旅企业或重大项目通过申报发行地方政府专项债券、企业债券、公司债券等渠道开展直接融资。加强银企合作，建立健全重点旅游企业项目融资需求项目库，引导金融机构对符合条件的、预期发展前景较好的 A 级旅游景区、旅游度假区、乡村旅游经营单位、星级酒店、旅行社等重点文化和旅游市场主体加大信贷投入，适当提高贷款额度。对符合条件的、预期发展良好的旅行社、旅游演艺等中小微企业加大普惠金融支持力度。鼓励骨干文旅企业与金融机构联合发放文旅消费信用卡、联名卡。鼓励金融资本、社会资本参与文化创意产业发展，大力扶持中小微文创企业。

制定文化旅游消费政策措施。利用“爱玉林”APP，推广电子市民卡，发放“玉林文化惠民卡”，撬动演艺、电影、娱乐等市场消费。鼓励重点旅游景区开展门票减免、年卡等促销活动，鼓励有条件的公共资源型旅游景区免费开放。组织文旅企业参加“岭南都会”消费节、“百店大促销”、“百日促消费”等系列促销活动，推行“线上消费”和“无接触”配送模式，丰富活态化、体验性的文旅消费内容，不断扩大消费规模。

专栏 10 文旅消费提振工程

推进南兴广场、奥园广场、万达广场、金城商厦、大润发、银丰国际中药港、北流陶瓷城、容州古城、玉林国际香料交易市场（陆川）等商业区转型升级为文商旅综合体。

推进容州古城景区自治区级夜间特色消费集聚区建设，培育玉林骑楼步行街、博白客家文化步行街等创建自治区级夜间特色消费集聚区。

推荐玉林骑楼步行街集聚区、容县容州古城集聚区和容县容州·民国小镇集聚区参加国家级夜间文化和旅游消费集聚区遴选。

第六节 提升玉林文化旅游影响力

以国内旅游市场为重点，开拓入境旅游市场。开展多渠道、多维度、多形式的对外宣传推广，持续提高玉林文化旅游业的知名度和影响力。

一、提高文旅对外交流合作

推进西江生态旅游带热门旅游节点城市建设。面向广西区内和粤港澳大湾区重点城市开发特色旅游精品线路，促进资源共享、线路共建、客源互送和市场共拓。深入粤港澳大湾区等发达地区实行上门招商、靶向招商、精准招商，力争引进一批拓展型、成长型和高质量的文体旅产业项目，推动优质项目签约落地。会同大型旅游企业，策划、包装、储备一批重大项目，争取进入自治区和玉林市重大项目库。

推动共建“两湾”文化旅游区域合作平台。深化与广东省特别是粤港澳大湾区城市的文化旅游合作。每年赴粤港澳大湾区城市举办“五彩玉林·田园都市”文化旅游推介活动，加强玉林与茂名、湛江的战略合作，共同打造岭南风光品牌。加强区域旅游联盟合作，积极参与北部湾（广西）旅游联盟、桂东南岭南风情生态旅游联盟、西江生态旅游带宣传推广联盟的宣传推介活动，做大做强“岭南风情粤桂侨乡旅游联合体”。

扩大与国外境外交流合作。大力发展入境游，加强与国内旅游组织、国内外知名旅游营销公司合作，支持本土旅行社加快“走出去”，积极参与海外文化旅游推介，构建会展、活动、电商、媒体多元化宣传营销新矩阵，提升玉林旅游国际影响力。积极开拓以东盟国家、“一带一路”沿线其他国家为重点的入境客源市场，融入旅游产业国内国际双循环发展。针对港澳台市场，重点开发健康养生、特色文化、山水田园、商务会展等旅游产品；针对东盟市场，主推会展商务、旅游购物、修学访问等旅游产品；针对“一带一路”沿线其他国家，推出山水观光、文创演艺、传统文化等旅游产品，挖掘境外市场消费潜力。

二、加强市场宣传推广

开展旅游宣传推广。以产业联盟、文化旅游行业协会为主体，开展玉林文化和旅游品牌策划、宣传、营销和推广。组织文旅企业参加展销会、广西“33 消费购物节”、“岭南都会”消费节、“双十一”网络购物狂欢节等促销活动。加强“壮族三月三·五彩玉林风”“冬游广西（玉林）”“五彩玉林·田园都市”等文化旅游品牌宣传推广活动。

创新文旅营销方式。发挥政府、企业、行业协会、各地玉林商会、海内外玉林乡贤、网红直播等平台人脉资源作用，借助微信、抖音等新媒体平台和短视频、微电影、网络直播等载体，推出文化旅游短视频、微电影、网络直播、专栏、出版物，推出一批热门景区景点，打造一批“网红”打卡地，推动文化旅游营销视频化、社交化、带货化。

构建游客反馈渠道。建立游客评价大数据库，将数据分析、结构优化纳入文化旅游管理常规工作，引导游客对景区、交通、餐饮、住宿等进行评价，及时发现和处理旅游消费问题。

三、提高整体营销能力

运用互联网、大数据、云计算、人工智能等现代科技手段，开展“游前”的精准化营销与规划服务。鼓励发展线上文化和旅游体验项目，大力推动文化、旅游与数字创意融合发展，发展数字化景区、数字博物馆等产品和沉浸式体验型文化旅游业态。重视大数据技术在文化旅游营销推广中的应用，开展游客潜在需求预测，进行个性化精准营销。运用“关联推荐”等技术，实现用户需求与景区景点的空间关联，提升旅程规划与安排的合理性，挖掘附带消费潜力，全面提高“吃、住、行、游、购、娱”的整体营销能力。

第六章 “十四五”广播电视发展的主要任务

以技术创新为依托，以建设智慧广电为抓手，推动广播电视事业向体系完善、技术先进、内容丰富、安全可靠方向发展。加快广播电视由功能业务型向创新服务型转变，更好满足人民群众日益增长的精神文化需要。

第一节 推进广播电视技术创新和特色化发展

采用新技术，建强新平台，创作广播电视和网络视听精品力作，更好地满足人民群众对美好精神文化生活的需求。

一、推进技术创新和新型平台建设

加快打造广播电视 5G 应用平台，智能配置“云、网、边、端、业”要素，提升综合业务承载能力，重点抓好融媒体云平台升级改造和电视高清设备升级改造。建立行业大数据基础信息平台，打通广播电视和互联网传播之间、视听节目制作传播各环节之间的信息孤岛，把网络视听媒体和广播电视媒体的优势有机结合起来，推动内容生产、传播分发、技术应用、平台终端、运行管理等各环节共享互通、共创多赢。推进智慧广电在政用、商用、民用等领域的融合应用，完善“玉林视听”APP，促进平台资源要素聚集、内容服务聚合，提高平台价值和用户黏性。完善玉林广电融合媒体、云平台建设，实现融媒体、云平台与广西云、广西视听等省级新媒体互联互通，对接自治区、市、县三级媒体，服务市、县级融媒体中心，促进各级广电媒体融合发展。

二、推进视听节目精品创作生产

在内容与形式、艺术与技术的结合上深入探索、不断创新，推出更多优秀视听节目，实现思想传播和价值引领。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大、新中国成立 75 周年等重大主题主线和重要时间节点，创作生产更多讴歌新时代的广播电视精品佳作。围绕时代变迁，深入挖掘展示特色岭南文化，讲好建设“四强两区一美”两湾先行试验区的动人故事，更好引导舆论、塑造形象、提升影响力。

三、推进视听节目高清化和特色化

鼓励和支持人工智能、4K/8K 超高清、VR/AR 等技术与广播电视节目内容创意、创作的深度融合，培育更高技术格式、更新应用场景、更美视听体验的高新视听内容，全面实现节目播出、传输通道和终端的全高清化。建立市、县两级播出机构节目制作、共享、使用、传播、奖励等机制，促进优秀节目共享传播。充分发挥广播电视台作为视听节目制作的主力军作用，推动节目创作生产对接党政服务、民生关切和市场需求。遴选精品项目参加自治区级广播电视优秀作品推优推播、主题电视短片大赛、原创网络视听节目推优展播、短视频创摄大赛等活动，激励生产更多思想性、艺术性、观赏性相统一的优秀作品。

专栏 11 广播电视新型媒体融合向纵深发展重点项目

新型主流媒体重点建设项目：推进自治区、市、县级广播电视媒体协同联动，优化资源配置，建成具有强大影响力和竞争力的新型主流媒体。运用市场机制打造新型传播平台，推出为群众喜闻乐见的融媒体产品，提供特色鲜明、专业权威、贴近百姓的媒体服务。

技术创新促进融媒体发展重点推动项目：融媒体平台、电视高清设备升级改造等。

专栏 12 广播电视精品重点项目

玉林市融媒体中心视听节目创新创优重点建设项目：策划推出玉林文化符号（文化节目）、美丽玉林（玉林美景）、舌尖上的玉林味（玉林美食）、身边的美好（正能量的人和事）等专栏（话题），策划推出体育栏目（直播广西威壮 NBL 比赛，录播其他重要体育赛事）。建设玉林原创网络视听节目库，加强扶持引导和选题策划，组织开展“五彩玉林·网播天下”原创网络视听节目推优展播活动。

北流市融媒体中心视听节目创新创优重点建设项目：继续办好《北流新闻》、《健康之道》、《健康无小事》和《法治北流》等栏目，策划推出时尚和生活资讯类节目《主播带你看》。

陆川县融媒体中心视听节目创新创优重点建设项目：策划推出《防疫有我》《文明乡风》《客家小事》等一系列专题专栏。

博白县融媒体中心视听节目创新创优重点建设项目：策划推出《我是党员》《惟有奋斗》《乡村振兴报告》电视专栏，《歌舞白州》《书香白州》等电视节目。策划推出新媒体节目，包括全县党史知识竞赛、“好党员讲好故事”演讲比赛、劳动技能比赛等活动和大型文艺晚会、广场舞大赛等直播竞赛类活动，以及直播带货。策划推出《少儿主持》《听》等广播专栏和《我家故事》广播节目。

优秀视听节目制作传播重点推动项目：积极开展 4K/8K 超高清电视节目制播和传输试验，建设超高清制作系统，在全市广播电视机构探索建立超高清电视播出系统。

第二节 推进智慧广电工程建设

加强自治区、市、县三级统筹联动，借力智慧城市、数字经济，推动智慧广播电视的内容生产、内容传播、服务生态体系迈入更高水平。

一、推进“智慧广电”内容生产体系建设

创新节目内容形态，加大高质量节目供给。利用人工智能（AI）、虚拟现实（VR）、混合增强等新技术创新影视节目与新闻节目形态，加快 4K 超高清节目拍摄、制作、交易与版权保护等全链条技术体系与生态体系建设，加快推进声音广播从单声道、立体声向环绕声、沉浸声演进。

二、推进“智慧广电”内容传播体系建设

建设新型有线电视网络。以服务用户为中心，以新一代信息技术赋能，加快广播电视网络传播体系整体性转型升级，支持 IPv6业务接入和承载需要，安全保障体系实现全面升级。

加快建立有线、无线、卫星混合覆盖的广电智能综合覆盖网。构建面向第五代移动通信技术标准（5G）的移动交互广播电视技术体系，统筹推进无线广播电视数字化与下一代无线通信技术发展，实现天地一体的有线无线业务融合。

三、推进“智慧广电”服务生态体系建设

推动节目内容个性化、精准化、智能化。利用广播电视行业数据资源，建立玉林广播电视大数据基础平台，为政府、企业、群众提供广播电视大数据公共服务，推出一批满足各方需求的智慧广播电视应用及产品。

推进智慧广播电视深度融入智慧城市、智慧社会、智慧乡村、智慧家庭建设。实施智慧广电+雪亮工程、智慧广电+远程医疗、智慧广电+教育、智慧广电+文化旅游、智慧广电+新时代文明实践中心工程，为群众提供更加丰富、优质、便捷的广播电视信息化服务，使智慧广播电视网络成为数字玉林建设、文化传播和社会信息服务的主要基础网络、重要信息应用服务平台。

专栏 13 智慧广电重点项目

“智慧广电”内容生产、传播体系重点建设项目：推动建设和升级 4K 超高清电视制作系统，推动玉林广播电视台采取 4K 超高清方式播出。完成全市标清机顶盒置换升级成高清双向机顶盒，实现前端平台和传输网络升级，实现全网高清化。加强技术与业务的融合，引入5G、AI、AR 等新技术手段，拓展 VR 等新业务形态。继续推进广播电视光缆向自然村延伸，推进智慧广电网络万兆进村入户全光网覆盖，力争到 2025 年，基本实现 35 户以上自然村有线无线融合媒体广播电视信号全覆盖。做好智慧广电示范点推动建设，打造智慧乡村“一村一屏”平台。

“智慧广电”服务生态体系重点建设项目：依托广播电视多种传输网络，联通文化、教育、旅游、卫生、气象等行业数据，实现数据集聚融通和综合应用，为政府、企业、群众提供大数据服务。

第三节 推动广播电视产业发展

培育市场主体，拓宽发展领域，推动广播电视产业发展。

一、培育壮大广播电视产业主体

推进全媒体整合营销。发挥玉林广播电视台在经营团队、技术人才、广播电视设备和媒体公信力等方面的优势，完善绩效管理、目标管理，激发内生动力。成立融媒体广告经营中心，统筹广播、电视、新媒体的经营性资源。培育一批特色鲜明、具有核心竞争力的视听平台，培养一批视听内容生产、节目传输的骨干企业，推动形成业态丰富、链条健全、多业共生的视听产业发展格局。

二、拓展广播电视产业领域

发展数字传媒、数字文创、数字应用、数字创投等业务。以市场为导向，以数字经济为方向，坚持技术推送、商业推广、行政推动并重，加强同相关领域、相关行业合作，以办活动、网络直播、平台运维等方式，参与各类政务、商务、会展、节庆等活动，更好地融入百姓生活与社会发展，抢占数字经济发展新高地。

构建“智慧广电+”产业生态体系。推动智慧广播电视与政务、商务、教育、医疗、旅游、金融、农业、环保等相关行业的合作，实现数据集聚融通和综合应用，为各行业提供大数据服务。

三、推动广播电视产业发展

加快推进开放合作。积极推动广播电视产业融入“两湾”融合发展格局，开展广播电视和网络视听“湾企入玉”招商行动，形成资源互补、区域联动、利益共享的产业合作新途径。打造新的核心竞争力。紧紧抓住国家、自治区、玉林市实施大数据、人工智能战略的重大机遇，充分发挥网络资源、用户资源、带宽资源等优势，深度推进人工智能、物联网技术的融合，优化产品和服务，大幅提升产品性能、用户体验、行业解决能力。

专栏 14 广播电视产业发展重点项目

广电产业主体重点建设项目：培育视听产业骨干企业，实施“玉林视听骨干企业培育计划”，培育一批特色鲜明、具有核心竞争力的中小型广播电视骨干企业。

广电产业业务重点建设项目：建设村级“智慧广电”全媒体信息室，整合视频会议、雪亮工程、数字网络图书馆、党员远程教育、农村电商、电视政务、智慧教育、智慧医养等数字内容和信息服务。

第三节 加强广播电视舆论引导力建设

应对新媒体时代复杂多变的国际国内舆论环境，多措并举提高舆情应对能力，增强广播电视媒体的传播力、引导力、影响力和公信力。

一、坚持正确的政治方向

恪守“党媒姓党”基本政治要求，高举旗帜，与党中央和上级党委保持高度一致。落实意识形态工作责任制，在事关大是大非和政治原则问题上，始终坚定正确的政治方向。主动自觉担当主流舆论的引领者，高扬主旋律、唱响正气歌，体现党的意志、反映党的主张，在统一思想、促进共识、凝聚力量、推动工作方面发挥有效作用。

二、掌握舆论主动权

坚持正确的舆论导向，围绕中心、服务大局，大力弘扬社会主义核心价值观，传承中华优秀传统文化。做好党的二十大、新中国成立 75 周年等重大主题、重大事件和重要节点的宣传报道。聚焦玉林奋力建设“四强两区一美”两湾先行试验区的重大成就，唱响主旋律、弘扬正能量。以全面、及时、准确、公正的信息传播为基础，做好重大突发事件新闻报道和权威信息发布，把握好舆论引导的时、度、效，提高媒体公信力。加强广播电视“头条”建设和视听新媒体“首页首屏首条”建设，提升主流媒体新闻节目、栏目的影响力。

三、强化栏目管理

发挥广播电视栏目和网络视听节目的引导作用，把握正确导向，筑牢意识形态阵地。重视基于互联网的传播平台的作用，加快媒体转型，增强议题设置能力。运营好“玉林视听”APP，推进“三网融合”，推动移动媒体平台建设，顺应媒体服务泛在化、移动化、交互化、个性化的趋势，通过网站、客户端、微信、微博、网络直播平台等全媒体手段矩阵平台，展开立体化、全方位报道，实现传统媒体与新媒体一同策划、一同制作、一同播出，增强传播效果。

专栏 15 加强舆论引导力重点建设项目

主题宣传重点建设项目：实施重大主题主线宣传“专栏建设”，组织指导市县两级主频率主频道，在重要时段、主要新闻栏目中统一开辟主题专栏，推出系列报道；完善重大宣传报道一体化统筹协调机制，网上网下同向发力，统筹布局微、短视频和中、长视频，综合运用各类节目形态，让主题宣传更加响亮、更接地气、更有人气。

提高信息传播能力重点推动项目：做好“玉林视听”APP 的运营维护工作；进一步推进“三网融合”；普及 IPTV。

第五节 完善广播电视公共服务和行业治理体系

以均等化享有为基础，以提高适用性为关键，构建现代广播电视公共服务体系。围绕坚持和完善党的领导制度体系，推进“法治广电”行动计划，加强人才队伍建设，加快推进广电行业治理体系和治理能力现代化。

提升广电无线公共服务水平。以光纤化、IP 化、云化、智慧化、融合化为方向，进一步构建新型广电网络架构。实施县级骨干台站新增频率或扩大功率项目，升级改造部分县（市）广播电视台（融媒体中心），提升各级播出机构制播能力。通过无线、卫星 等方式，实施偏远地区村级广播电视节目无线覆盖行动计划，实现用户全覆盖。

完善全市应急广播体系。建成市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）、自然村（屯）五级贯通的应急广播体系，实现统一联动、安全可靠、平战结合，发挥好应急广播在政策宣传、社会动员、风险预警、应急救灾等方面的作用。结合应急广播体系建设，推进广播电视无线发射台站、乡镇广播电视综合服务站、乡镇机房、村级机房规范化建设，全面提高农村广播电视公共服务水平，服务乡村振兴战略。

提升行业治理能力和水平。把做强做优广播电视播出机构作为落实意识形态工作责任制的重要考核指标，强化对新兴思想宣传工作阵地网络视听节目服务的管理；及时把行之有效的治理观念、治理方式、治理手段转化为制度机制，构建系统完备、科学规范、行之有效的制度体系。强化制度执行，严格按制度办事，不断提高治理效能，确保党和国家重大决策部署、重大工作安排在行业落地实施。

推进“法治广电”行动计划。遵循广播电视和网络视听领域政策法规，完善广播电视行业管理体系，加强法治建设、法制宣传，依法全面履行广播电视行业职责使命。加强普法工作，创新普法工作方式，综合运用广播电视和网络视听各类形态、多种载体，深入开展尊崇宪法、学习宪法、维护宪法主题宣传和法律法规宣传。加强执法工作的监督和指导，找准职能定位，发挥好综合执法作用，做到敢管、会管、善管。依法宣传报道，规范媒体对案件的报道，营造理性的舆论氛围。

加强人才队伍建设。坚持德才兼备、唯才是用原则，深化人才发展体制机制改革，建立科学合理、适应广电传媒特点的薪酬体系、绩效考评和晋升淘汰机制，畅通人才流动渠道，积极为高端人才、急需紧缺人才引进开辟绿色通道。深化增强“脚力、眼力、脑力、笔力”实践工作及融媒体采编制作能力的培训，提高政治能力和专业本领，培养一批具备广电传媒采编技能，既可分工合作又可单兵作战的“全媒体记者”、“全媒体编辑”。增加软件、数据、营销、战略分析等人才在队伍中的比重，逐步建立理念先进、业务精湛、作风优良的“融媒体人才队伍”。

专栏 16 广播电视公共服务重点项目

广播电视公共服务基础设施重点建设项目：县级以上无线发射台站开展基础设施规范化建设，重点改造台站信号源、道路、外电、铁塔、台区环境等，建设高标准、规范化、智能化新型台站。统筹推进市、县本地节目的地面模拟数字电视节目数字化；建设地面数字电视广播智慧运维平台，推动发射台站智慧化运维系统的建设，推进无线广播电视公共服务的智慧化升级。

乡村重点推动项目：自然村通 4G 网络，自然村通光纤网络等补短板项目；农村地区 5G 网络建设和推广行动计划。

应急广播体系重点推动项目：建设市、县（市、区）、镇（街道）、村（社区）、自然村（屯）五级贯通的应急广播系统及平台，在覆盖区域广泛部署接收终端。

专栏 17 广播电视行业治理重点项目

智慧运维平台重点建设项目：在监测监管平台、广播电视台、融媒体中心、无线发射台站等核心业务系统，建设智慧运维平台，提高自动化、智能化运维程度，提供精准、便捷的运维、监控管理等功能。

行业网络安全态势感知平台重点建设项目：配合公安护网行动，基于有线电视网络开展态势感知系统建设，实现对广电行业部门相关网络和信息系统的网络安全监测预警、态势感知，督促提升行业网络安全保障能力。

第七章 “十四五”体育发展的主要任务

完善公共体育服务体系，促进群众体育、竞技体育持续发展，强化竞技体育后备人才培养，提高体育产业发展成效，建设体育综合实力居广西前列的体育强市。

第一节 加快发展群众体育

深化公共体育服务供给侧改革，发展群众体育事业，满足群众多样化体育需求，保障群众身心健康，提高群众生活质量，促进社会和谐发展。

一、完善全民健身公共体育服务体系

健全公共体育服务体系。制定《玉林市全民健身实施计划（2021—2025 年）》、《玉林市城乡体育设施专项规划》、公共体育服务基本标准和清单制度，市、县（市、区）建立完善本级全民健身工作联席会议机制。繁荣体育文化，保护传承和创新开发民族、民间和民俗体育。以创建全国全民运动健身模范市县为抓手，统筹城乡公共体育设施布局，优化全民健身公共服务资源配置，实现各级公共体育服务资源互补，推动基本公共体育服务在不同地域、不同行业、不同人群配置均衡、供给充分。

提升体育公共服务水平。丰富群众体育赛事种类，推动舞龙狮、武术等民族传统体育项目传承发展；推动“一街一品”群众体育活动，注重向街道和社区倾斜体育赛事活动资源。加强社会体育指导员、健身教练以及志愿者队伍建设，建立健全社会体育指导员、健身教练考评和服务机制，提高服务质量。每个社区至少配备 1 名社会体育指导员。体育行政部门要加强对体育社会组织的政策引导和监督管理，发挥体育组织协会在赛事举办、行业推广、基础培训等方面的作用。实施体育关爱工程，保障特殊群体参与体育健身活动，享有公共体育服务。

二、加大公共体育健身场地设施供给

编制《玉林市城乡体育设施专项规划》，完善公共体育设施布局，补齐全民健身场地设施建设短板。在玉州区、福绵区规划建设中型全民健身活动中心、体育馆、田径场、游泳馆（池）和体育公园、健身步道；在街道规划建设灯光篮球场、小型全民健身广场、多功能运动场；在社区规划建设室外篮球场、室外乒乓球场、多功能运动场地、健身路径。在玉林城区东、南、西、北、中各方位，规划建设足球场、篮球场、乒乓球场、健身步道、健身路径等体育设施。在城东片区，加快玉林市全民健身中心项目建设进度，投入 1900 万元建设城东体育公园，扩建健身步道 5000米，新建基础级攀岩设施、乒乓球场、门球场、太极练习场等体育设施。在有条件的主题公园、口袋公园、绿地、广场、边角地、堤岸等配置体育健身设施。在新市民居住较为集中的小区、优先建设球场或配送乒乓球台、健身路径等体育器材。通过织密公共体育设施网络，让市民群众在 15 分钟内能通达一处体育设施，就近就便参加体育健身活动。到 2025 年，全市人均体育场地面积达到 2.6 平方米以上，经常参加体育锻炼人数比例达到 40%以上。

推动户外运动设施建设。利用山、河、湖资源，建设登山、攀岩、骑行、漂流、摩托艇等户外运动公共服务设施。推动体育与休闲旅游相结合，建设集露营、休憩、娱乐、补给等多种功能于一体的户外运动营地和服务站。

推动体育场馆设施开放。落实国家关于大型体育场馆免费或低收费开放补助政策，实现开放率达到 92％或以上。鼓励符合开放条件的机关、企事业单位的体育场馆在下班时间、节假日对外免费或低收费开放。

三、广泛开展全民健身活动

丰富全民健身活动供给。增强群众健身意识，支持、鼓励和引导全民参与体育锻炼。发展群众喜闻乐见的健身运动项目，传承推广民族传统体育项目，开发适合不同人群、不同地域特点的特色运动项目，因地制宜开展各类户外体育活动，特别是参与性强、健身价值高的体育运动项目。探索全民健身运动举办新形式，创新居家健身新模式，推广普及居家健身项目。开展国家体育锻炼标准达标测验活动，发展群众健身休闲项目。

丰富运动项目业余赛事供给。采取线上线下模式，结合“壮族三月三·民族体育炫”、广西体育节·玉林全民健身系列活动，开展好群众身边的赛事活动。持续打造玉林市百镇千村农民篮球大赛、玉林市足球联赛、玉林市篮球联赛、玉林市城乡气排球大赛、玉林市围棋象棋棋王大赛、玉林市广场舞大赛、玉林市太极拳大赛、玉林市乒乓球联赛、玉林市羽毛球公开赛、广西·大容山自行车登顶挑战赛、中国侨乡（广西容县）国际龙舟邀请赛、兴业县“乡镇篮球 NBA”、北流市“广场舞大家跳”活动、博白客家文化体育节等地方业余赛事活动。组织运动队参加自治区级体育赛事。

四、深化全民健身和全民健康深度融合

持续推进全民健身和全民健康深度融合创建工作。推动全民健身和全民健康深度融合示范县（市、区）、示范项目和示范单位创建工作，参与广西体医融合健康服务中心（点）创建工作。

完善全民健身与全民健康深度融合的协同联动机制。倡导主动健康意识，推动健康关口前移，建立集科学健身、运动营养、伤病防护、心理调适于一体的运动促进健康新模式；开展非医疗健康干预，支持社会力量参与建设运动与健康服务中心，提供有针对性的运动健身方案或运动指导服务，发挥科学健身在健康促进、慢性病预防和伤病康复等方面的积极作用。设立市、县（市、区）两级国民体质监测中心（站），完善市、县（市、区）、镇（街道）三级国民体质监测网络，建立专业化体质监测和研究队伍，推进国民体质监测站点向健康检测站点转变，不断完善国民体质监测体系长效机制。

五、健全体育社会组织

推动体育社会组织发展。完善市、县（市、区）、镇（街道）、村（社区）四级全民健身组织建设，落实人员、计划、场地和经费。发展体育社团、体育单项协会，建设全民健身站点，形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络。培育青少年体育俱乐部、社区体育俱乐部、体育健身团队等市民身边的体育健身组织，开展体育健身组织评优活动，增强体育健身组织黏性和活力。

深化体育社会组织改革。加强体育社会组织建设，提高承接全民健身服务的能力。制定体育社会组织发展扶持引导政策，加强分类指导，激发体育社会组织办体育的积极性。建立体育社会组织综合监管体系，加强体育社会组织业务指导和行业管理，构建治理规范、行为自律的管理体制，促进各级各类体育社会组织在全民健身活动、承接政府转移职能、组建地方专业（职业）队、开展体育培训和体教融合中发挥作用。

专栏 18 群众体育行动

推进市、县（市、区）体育中心建设：玉林市全民健身中心、北流市体育中心、陆川县文体中心扩建工程、兴业县全民健身中心（综合馆）、福绵区体育馆等。

开展系列健身活动和项目：全民健身大型主题活动、全民健身品牌活动、业余体育项目联赛、传统体育健身项目、新型体育健身项目。

体育公益培训：加大体育公益培训惠民力度，加强与自治区各体育项目协会的合作，根据群众喜爱的项目，提供覆盖不同群体的体育项目培训。

健全体质健康监测体系：实施健康干预计划、加强全民健身科技创新平台和社会体育指导员服务站建设。

公共体育基础设施项目：玉林市城东体育公园、玉林龙湖体育公园、兴业县东龙体育公园等。

城市社区重点建设项目：社区体育公园、社区多功能运动场、小型足球场、三人制篮球场、健身步道、绿道等符合无障碍建设标准的公共体育场地设施。

乡村重点推动项目：行政村（社区）综合服务设施，包括标准篮球场、健身路径、健身步道等。

社区智慧健身中心：建设社区运动场地设施，开展社区运动会试点，打造“社区智慧健身中心”。

第二节 深化体教融合，促进青少年健康发展

强化学校体育，推进体教融合，提高青少年体育运动参与度和水平，挖掘、培养体育后备人才。

一、强化学校体育

全面提高学校体育课程质量。树立“健康第一”的教育理念，面向全体学生开齐开足体育课，指导学生在义务教育阶段掌握 1至 2 项运动技能，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。

丰富活跃青少年学生体育活动。广泛开展球类、田径、武术、体育舞蹈等课余体育活动。加强学校体育组织和建设，每所中小学校成立 3 个以上体育俱乐部或体育兴趣小组、体育社团，组织开展学生阳光体育节、嘉年华和体育冬夏令营等课外活动。制定体育教师在课外辅导和组织竞赛活动中的课时和工作量计算等补贴政策，选聘各类优质体育师资进校园，共同开展体育活动和青少年体育训练。支持中小学校形成人人有项目、班班有活动、校校有特色的“一校一品”“一校多品”的学校体育发展新局面。

推进学校体育评价改革。重视发挥体育学业水平考试导向作用，提高体育学业考试成绩在升学考试所占的权重，加强体育学业日常教育与训练工作。改革体育中考评价体系，对参加上级体育和教育主管部门组织的正式比赛获得优异成绩的队员，学业水平考试体育测试成绩按满分计入，形成激励学生加强体育锻炼的有效机制。

建立健全学校体育督导评价体系。出台和实施《玉林市中小学校体育工作专项督导评估实施方案》，建立市、县、镇三级中小学校体育工作督导评估机制，把政策措施落实情况、体育与健康教育教学质量、学生体质健康状况、评价考试组织情况和支持学校开展体育工作情况等纳入督导评估范围。到 2025 年，学生体质健康达标优良率达 55%以上。

二、推进体教融合

加快实施青少年体育训练“3126”计划。在形成学校体育“一校一品”“一校多品”基础上，实施县级青少年体育训练“3126”计划。推动更多运动项目在学校中普及开展，优化各县（市、区）青少年体育训练布局。

加快推进青少年业余体校改革。以自治区体育局“双百计划”体教融合的办学形式，建立业余体校与中小学共建联办体育的新型工作机制，推动学校体育训练水平迈上新台阶。到 2025 年，实现每个县（市、区）建有 1 所集食宿、学习、训练为一体的县级标准体校。将玉林市体育运动学校建成市级示范性体校。

三、完善赛事制度

完善青少年各级各类体育竞赛活动制度，建立重点项目的比赛体系，扩大赛事规模，提高赛事质量。推动实行玉林市青少年篮球联赛市、县、镇三级赛事活动体系。抓好年度玉林市青少年田径锦标赛，增设小学组比赛，尽早挖掘体育苗子。将玉林市青少年足球赛男子组办成 U 系列赛事，提高比赛公平性，增加小队员参与度。提高玉林市青少年游泳锦标赛宣传力度，吸引更多青少年子参与游泳练习。将玉林市青少年羽毛球赛、乒乓球赛、跆拳道赛常态化，以“赛”促练，提高项目水平。鼓励学校、社会力量组织举办夏令营、冬令营、集训营等各类青少年赛事活动。

四、筑牢发展根基

建立体育运动学校、体育项目传统学校、青少年社会体育俱乐部“三位一体”的青少年体育后备人才协同培养体系，完善发现、培养、跟踪、输送紧密衔接的体育后备人才培养机制。完善青少年运动员选材指标体系，建立健全各类体校人才库，加强运动员等级认定工作。大力培养体育教师和教练员，实施“教练员培养计划”，建立优秀退役运动员及教练员进入校园担任体育教师和教练员制度，畅通优秀专业体育人才进入学校从事教学、训练的渠道。统筹解决体育教师编制问题，满编配备体育教师，落实小学每 4 班配 1 名体育教师，普通中学、中职学校每 5 班配 1名体育教师，满 200 名学生农村学校至少配备 1 名专职体育教师，小规模农村学校至少配备 1 名兼职体育教师。

专栏 19 高品质全民健身活动

青少年 U 系列赛事：青少年 U 系列游泳比赛、青少年 U 系列篮球比赛、青少年 U 系列足球比赛、青少年 U 系列田径比赛等。

实施体医融合计划：非医疗健康运动干预和康复、有氧能力评价指标体系。

青少年体育训练“3126”计划：每个县（市、区）布局 3 个以上运动项目，每个运动项目至少在 1 所高中、2 所初中、6 所小学中进行重点布局。

第三节 增强竞技体育核心竞争力

明确竞技体育发展目标和定位，优化项目布局，建立健全科学合理的训练体系，开辟竞技体育特色化发展道路。

一、优化项目布局和结构

根据自治区体育项目发展布局，玉林市开展的竞技体育项目分为全运会争光项目、自治区运动会夺牌项目、职业篮球项目三大类。重点突破全运会争光项目，切实加强玉林市游泳+水球、举重、拳击、田径、摔跤等优势项目，健全以系统训练为核心、教练员为主导、运动员为主体的尖子培育体系。全面振兴田径、射击、游泳、蹼泳、举重、摔跤、跆拳道、拳击、柔道、武术套路、武术散打、乒乓球、篮球、足球、羽毛球等自治区运动会夺牌项目，加强训练基地或配套设施建设，做好运动员定期选拔和系统训练工作。加大职业篮球扶持力度，加快推进玉林威壮体育园项目进程，积极拓展职业篮球市场，做好优秀球员与教练的引进工作，鼓励俱乐部与自治区体育局签订篮球青少年人才培养协议，对标 CBA 准入各项目指标，全面加强俱乐部建设，为 CBA 扩军做好准备。

二、建立健全科学合理的训练体系

以运动员（队）为核心，以出成绩、拿奖牌为导向，持续开展玉林市运动队“精心教育、精进训练、精细管理、精到服务”行动，建立科学训练复合型团队和服务体系，对重点运动员实行“一人一档”专门保障。统筹市内高等院校、医疗机构等资源，构建多学科、跨地域、跨行业的体育科技医疗协同创新平台，强化先进理念、先进技术和设备在训练中的应用，加大对市县两级训练单位科研、医疗、文化教育等支持，争取把有条件的训练单位建设成为“训、科、医、教、服”一体化的青少年后备人才高水平训练基地。

三、筹办备战第一届全国学生（青年）运动会

成立第一届全国学生（青年）运动会玉林市执行委员会，承办好篮球（男子公开组、大学校园组、中学校园组）、乒乓球（公开组、校园组）赛事，争取更多玉林籍运动员参加第一届全国学生（青年）运动会。全力备战广西第十五届运动会，加强田径、射击、游泳、蹼泳、举重、摔跤、跆拳道、拳击、柔道、武术套路、武术散打、乒乓球、篮球、足球、羽毛球等参赛项目的运动员选拔和训练工作，争取总体成绩较广西第十四届运动会上一个台阶。进一步挖掘、培养优势竞技项目人才，提高尖子队员竞技水平，为自治区体育代表团输送更多队员，力争玉林籍运动员早日实现奥运会金牌零的突破。举办玉林市第五届运动会。

专栏 20 增强竞技体育核心竞争力重点计划

实施体育后备人才培养计划：培养青少年运动员、举办青少年赛事活动。

承办第一届全国学生（青年）运动会玉林赛区赛事：承办好篮球（男子公开组、大学校园组、中学校园组）、乒乓球（公开组、校园组）赛事。

建设 6 类高水平俱乐部：足球、篮球、排球、网球、乒乓球、羽毛球等高水平体育俱乐部。

第四节 推动体育产业高质量发展

完善体育产业布局，培育壮大市场主体，扩大体育消费市场，以三大体育产业核心区为重点，推动体育产业高质量发展。

一、完善体育产业布局

依托各县（市、区）体育资源禀赋，抓好体育产业布局，建设特色鲜明、优势明显的体育产业三大核心区，推动玉林市“体育赛事+体育服装及用品+体育休闲养生”三大主导体育产业发展。培育高端赛事，打造体育赛事核心区。发挥玉州区中心城区的区位优势，利用各专业体育场馆，组织好各级各类体育赛事，打造体育赛事核心区。实施重大体育赛事培育行动计划，办好全国男子篮球联赛（广西玉林赛区）、广西·大容山自行车登顶挑战赛、中国侨乡（广西容县）国际龙舟邀请赛、广西体育节·玉林市全民健身系列活动等品牌赛事，打响玉林体育赛事品牌。适时引进国际国内足球、篮球、游泳等高水平赛事，争取更多国际国内知名赛事落地玉林。利用各类媒体传播平台，立体式宣传赛事品牌，提高赛事影响力，延伸赛事产业链，提振体育赛事市场。

依托园区优势，打造体育服装及用品核心区。以打造“两湾”产业融合发展先行试验区（广西·玉林）为契机，依托玉林（福绵）生态纺织服装产业园，承接粤港澳大湾区制造业产业转移，引进体育服装及用品制造企业，打造体育服装及用品核心区。推动玉林（福绵）生态纺织服装产业园布局体育用品制造业，打造体育用品产业示范园区，鼓励社会资本进入传统体育用品、运动智能设备、现代体育装备等研发生产，培育一批体育用品制造企业和自主品牌。引导制造业企业向服务型发展，形成“体育+制造+服务”全产业链。

利用资源禀赋，打造体育休闲养生核心区。发挥容县特有的人文、历史、自然环境等资源优势，发展体育休闲养生产业，打造休闲养生核心区。依托玉林市大容山户外运动营地、广西铜石岭国际旅游度假区、容县竹山湖欢乐谷乡村旅游区、玉林都峤山体育旅游基地等载体，以办好龙舟邀请赛、丛林越野比赛等赛事为抓手，建成开放容县高山大垌滑雪馆冰雪旅游项目，将体育赛事活动、旅游观光、文化休闲、餐饮美食等相融合，大力发展体育休闲养生产业。整合大容山户外运动营地、广西六万大山森林公园、容县竹山湖欢乐谷乡村旅游区、陆川县金兰湾体育综合体、陆川县龚家山庄体育综合体等载体，以全国男子篮球联赛（广西玉林赛区）马拉松比赛、体育节庆等赛事活动为引擎，带动体育休闲养生产业辐射发展。

二、培育壮大体育产业市场主体

培育一批在健身休闲、竞赛表演、体育培训等领域的“专精特新”中小企业，扶持具有自主品牌、创新能力和竞争实力的体育企业做大做强。鼓励和引导企业开发、生产各类功能型、时尚型、专业型、智能型体育健身休闲产品。推行管办分离、公建民营、民建公补等模式，支持市场主体建设管理体育场馆。引进一两家体育行业百强或龙头企业落户玉林，引导社会资本承办体育赛事活动，促进体育产业发展。

三、多渠道扩大体育消费市场

丰富体育消费供给。大力发展运动项目，吸引社会力量广泛参与，支持企业提供各具特色的体育产品和服务，丰富竞赛表演、健身指导、技能培训等各类产品和服务供给。鼓励举办群众喜爱的各类专业、半专业、业余体育赛事活动，做好赛事组织和宣传，提高群众的参与度。推广户外运动，丰富户外运动赛事活动。加快线上线下互动融合，大力推广数字体育、在线健身、线上赛事、智慧场馆相关的产品和服务。

激发体育消费潜力。以举办各类体育赛事为抓手，拉动节假日及夜间体育消费。完善赛事产业链，充分发挥赛事对住宿、餐饮、交通、旅游、通信、娱乐、广告等行业的拉动作用。积极培育体育领域定制、体验、智能、时尚和场景等消费新模式新业态，促进体育服务消费提质扩容。大力引导群众参与体育健身、体育观摩、体育培训、体育旅游等消费活动，培养全民健身习惯，培育体育消费观念，激发大众体育消费需求。

四、深化体育领域改革

深化体育体制机制改革创新，推动形成以政府引导为保障、以体育行业协会和服务组织为支撑、以体育企业为主体的体育产业发展机制。进一步实施管办分离、政社分开，推进玉林体育类社会组织与行政机关脱钩，推进协会实体化建设。加快推进“互联网+政务服务”，全面推行“一网通办、一事通办”，做好审批服务工作，优化公共服务办理流程，压缩办理时限，提高工作效率。推进体育产业专业化、品牌化发展，打造在自治区内外具有较高影响力和竞争力的自主体育产品和服务品牌。加强体育产业人才培养，鼓励和支持玉林师范学院设立体育经济类专业，形成有效支撑体育产业发展的高层次人才培训体系。

五、深化“体育+”融合发展

推动“体育+”产业融合发展。推动体育产业与国民经济各相关领域的深度融合，发挥体育产业对国民经济的拉动作用和塑造积极健康社会文化的引领作用。将体育元素融入文化、旅游、农业、林业、工业、科技、商贸、交通、教育、卫生健康等行业，让体育为相关产业赋能。加快推进体育实体经济与互联网、大数据、人工智能的融合发展，培育新业态，延伸产业链。整合全国男子篮球联赛（广西玉林赛区）、中国侨乡（广西容县）国际龙舟邀请赛、广西·大容山自行车登顶挑战赛等品牌，打造一批融赛事、旅游、中医药康养、特色购物于一体的精品赛事、精品线路和示范基地，打造“一日比赛、多日停留，一人参赛、多人旅游，单人参赛、多人消费”模式，形成“体育+旅游+商贸”产业链。

专栏 21 深化“体育+”融合发展

体育＋旅游：打造“十个一”项目，即体育旅游节庆活动、体育旅游精品赛事、体育旅游示范基地、体育旅游精品线路、体育旅游绿道、体育旅游综合体、体育旅游精品景区、体育旅游公园、户外运动营地、运动休闲特色小镇。加强与各旅游联盟成员合作，提升岭南风情粤桂侨乡旅游联合体的引领作用，融入粤港澳大湾区旅游圈。推动大健康和文旅产业发展。积极参与中国（广西）与东盟等国家交流合作，打造“康养休闲养生旅游胜地”。

体育＋卫生健康：重点培育运动康复、运动健康管理等体医融合新业态，建立健康运动大数据共享服务平台，探索健康促进、疾病诊治与体育健身融合服务新模式，多渠道培养运动处方医生，建设玉林健身与健康指导中心，建设一批体医融合综合体。

体育＋文化：促进体育与传统文化、文艺演出、影视、传媒等融合发展，推出端午节龙珠湖赛龙舟、重阳节都峤山徒步登高等体育赛事活动。

体育＋农业：重点在现代特色农业示范区、田园综合体、休闲农业与乡村旅游示范点、乡村旅游区（农家乐）等区域建设健身步道、自行车道、健身运动场地等体育设施，推广开展各类户外运动项目，支持举办乡村农耕农趣运动会、农民丰收节、美丽乡村越野跑等“体育＋农业”赛事活动。

体育＋林业：重点建设福绵六万大山森林户外运动基地、容县体育森林公园等一批综合体，大力发展森林马拉松、丛林探险、定向越野、户外拓展、登山等森林体育赛事活动。

体育＋交通：依托交通资源建设户外营地、徒步骑行服务站、汽车露营营地、生态马拉松赛道等健身休闲设施。规划建设城市慢行体系和城乡绿道网络，打造健身步道系统和自行车路网。依托乡村道路建设一批健身步道。

第五节 加强体育文化建设

加强体育文化建设，促进体育文化交流，发挥体育文化在提升社会凝聚力、促进区域交流合作方面的作用，建设软硬实力兼备的“体育强市”。

一、加强体育文化建设

传承弘扬传统体育文化中蕴藏的思想理念、传统美德和人文精神。吸取传统体育项目文化养分，推广民族体育、民间体育、民俗体育。强化对十八路莊武术、州珮功夫、舞龙狮、赛龙舟、抢花炮等传统体育项目文化的挖掘、保护和宣传。采取市县镇村联动方式，打造一批具有历史文化传统和地域特色的群众性赛事活动。支持各地举办民族传统体育项目运动会或邀请赛，推动传统项目保护与传承。

挖掘提炼体育运动项目特色、组织文化和团队精神，讲好以运动员为核心的体育文化故事。将体育文化建设作为城市精神文明建设的有机组成部分，推进体育文化长廊、体育名人堂建设，传播运动项目文化，树立正面、积极、向上的社会形象。开发体育文化价值功能，充分发挥其在增强社会凝聚力上的效用。

二、开展体育宣传和交流合作

开展全民健身战略宣传。发挥传统媒体与新兴媒体作用，全方位宣传报道重大体育赛事和实施全民健身战略的成就，既满足人民群众对精彩体育赛事的欣赏需求，又达到宣传体育发展战略、展示人民群众精神风貌的目的。

促进体育文化交流合作。把弘扬中华体育精神与坚定文化自信相结合，打造一批特色体育文化品牌，加强区域体育交流合作。搭建各类体育交流平台，参与政府间体育和人文交流活动，鼓励开展丰富多样的民间体育交流。开展与北部湾城市群、西部陆海新通道沿线地区、粤港澳大湾区和东盟国家的体育交流合作。

第八章 保障措施

加强对本规划实施的组织、协调和督导，建立健全规划实施监测评估、政策保障和考核监督机制。

一、加强组织保障

进一步完善管理体制和工作机制，形成政府主导、部门分工负责、社会力量积极参与的工作格局。发挥文化广电体育和旅游部门统筹协调作用，形成统一领导、统一规划、统一管理、统一协调的管理体制。

二、加强政策支持

综合运用自治区和玉林市出台的推进文化、广播电视、体育和旅游高质量发展的政策措施，激发消费潜力，增强发展后劲。发挥财政资金的引导和推动作用，多渠道筹集文化广电体育和旅游发展资金。将文化广播电视体育和旅游相关规划与玉林市国土空间总体规划、玉林市国民经济与社会发展、环境保护、社会事业等规划充分对接，实现部门间信息的共享和联动。在满足国土空间总体规划、环境影响评价等相关规划的前提下，适度扩大文化体育和旅游产业用地供给，优先保障重点项目用地。

三、加强人才培养

实施人才优先发展战略，打造新时代文化、广播电视、体育和旅游人才队伍。积极引进高技术人才，吸引区内外人才来玉林创业就业。加强与知名高校、大型文化和旅游企业合作，引进一批会策划、懂经营、善营销的高层次人才。遴选培养一批文化、文物、广播电视和旅游领域领军人才和青年人才，实施竞技体育人才“百千万”工程。加强对新闻采编播岗位的管理，严格执行关键岗位持证上岗制度。实行网络视听从业人员管理制度。

四、加强监督考核

各级人民政府和相关部门要做好规划任务分解和督查落实，制定实施方案，明确责任主体，落实进度要求，强化监督考核。对规划实施情况进行动态监测和跟踪分析，开展中期评估和终期评估。建立科学有效的考核评估机制，将重大文化广电体育和旅游工作纳入绩效考评体系，作为评价各级政府和领导干部实绩的重要依据。

附件：玉林市文化广播电视体育和旅游发展“十四五”规划重点项目表

附件

玉林市文化广播电视体育和旅游发展“十四五”规划重点项目表